"24" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/34471/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
головуючого: Мороз Л.Л.,
суддів: Горбатюка С.А.,
Чалого С.Я.,
розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автонономної Республіки Крим на постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автонономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування протоколу про відмову призначити пенсію по віку зі зниженням пенсійного віку; зобов'язання призначити з 30.08.2010 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку,
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автонономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування протоколу про відмову призначити пенсію по віку зі зниженням пенсійного віку; зобов'язання призначити з 30.08.2010 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку.
Постановою Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано протокол № 10128 від 13.05.2011 року, виданий Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському району Автономної Республіки Крим про відмову в призначення та виплаті пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 розділу XV «Перехідні положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також пункту 3, пункту 23, пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2 - 10 років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автономної Республіки Крим призначити з 30 серпня 2010 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автонономної Республіки Крим, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за Списком № 2 на пільгових умовах згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Протоколом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автонономної Республіки Крим № 10128 від 13.05.2011 року ОСОБА_2 було відмовлено у нарахуванні пенсії за Списком № 2, у зв'язку з недостатністю пільгового стажу.
На підставі даних трудової книжки судами попередніх інстанцій було встановлено, що ОСОБА_2 з 01.08.1976 року по 04.03.1989 року займала посаду телефоністки та телеграфістки.
Крім того, період роботи ОСОБА_2 з 01.08.1976 року по 06.04.1988 рік в Каттакурганському вузлі зв'язку підтверджено членським квитком члена профспілки від 16.04.1986 року, в якому маються відмітки про прийом на роботу 01.08.1976 року в Каттакурганський міський вузол зв'язку (профспілки робітників зв'язку), про прийом 11.04.1988 року в члени профспілки робітників зв'язку Джизагського ОПТУС, а також про сплату членських внесків за зазначені вище періоди.
Довідкою від 26.04.2010 для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки чи відповідних записів в неї, в якій містяться відомості про період роботи позивачки в Каттакурганському міському вузлу зв'язку з 23.03.1981 року по 06.04.1988 рік на посаді телефоніста міжміської телефонної станції 2 класу підтверджується трудовий стаж в розмірі 7 років 13 днів.
Період роботи позивача з 11.04.1988 року по 04.03.1989 рік підтверджується членським білетом профспілки, в якому міститься відповідна відмітка про прийом позивача 11.04.1988 року на роботу в Джизагський ОПТУС та сплату останньою членськихвнесків. Зазначений вище період роботи також підтверджується листом Джизагського міського соціального забезпечення № 02-48 від 24.01.2009 року та довідкою про отриману заробітну плату за період квітень 1988 рік - червень 1989 рік в Джизагському ОПТУС, виданою Джизагським міським архівом.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають не залежно від останнього місця роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним. Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них - не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій та відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
Отже судами достовірно встановлено, що період трудового стажу позивача підтверджується наданими нею матеріалами, а тому суд приходить до висновку, що прийняте відповідачем рішення є необґрунтованим, та таким, що прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Також, правильним є висновок судів попередніх інстанцій відносно того, що встановленими обставинами підтверджується право позивача на отримання пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому, відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Автонономної Республіки Крим відхилити, постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді: