справа № 361/6350/13-а
провадження № 2-а/361/292/13
09.10.2013
Постанова
Іменем України
09 жовтня 2013 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
Головуючого судді - Сердинського В.С.
при секретарі - Пугач Н.В., Єпішиній В.Д., Наумець І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі про визнання відмови у призначенні пенсії відмови у призначенні пенсії по інвалідності неправомірною та призначення пенсії із заробітку, отриманого за період роботи в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі про визнання відмови у призначенні пенсії відмови у призначенні пенсії по інвалідності неправомірною та призначення пенсії із заробітку, отриманого за період роботи в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС.
Позивач зазначав, що він перебуває на обліку в УПФУ у м. Броварах та Броварському районі та отримує пенсію по інвалідності3 групи згідно ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
З 21.05.1985 року він працював у Мостобудівельному загоні № 112 Мостобудівельного тресту № 1 Мінтрансбуду СРСР.
З 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року знаходився у відрядженні, працював у м. Чорнобилі по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у складі територіальних та об'єктових формувань Цивільної оборони на об'єктах Промплощадка, АБК, “Котлован”. За цей період йому було нараховано та виплачено 443,63 крб.
25 лютого 2011 року позивачу було встановлено 3 групу інвалідності 1 категорії, від захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при втраті працездатності 60% та призначена пенсія по інвалідності як ліквідатору аварії на ЧАЕС. Мінімальна пенсія обчислена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 “Про підвищення рівня соціального статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати у 1986 році.
25 вересня 2012 року позивач звернувся до УПФУ у м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи із його заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження ЧАЕС у травні 1986 року у розмірі 443,63 крб.
Листом від 24 жовтня 2012 року та від 25 квітня 2013 року УПФУ відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що маршрутний лист працівників МП-112, що приймали участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 06.05.1986 року, завірений печаткою ВАТ “Мостобуд”, а в 1986-1990 роках такої форми власності як ВАТ не було. Також по наданих особових рахунках неможливо стверджувати про проведення виплати за роботу в зоні відчуження, оскільки згідно листа Міністерства праці України від 05.09.1996 року № 09-3013, підтвердженням нарахування та виплати заробітної плати за фактично відпрацьований час у підвищеному розмірі є відображення цієї суми в особових рахунках на заробітну плату, відомостях про нарахування заробітної плати.
Відповідно до довідок ПАТ “Мостобуд” від 04.06.2013 року та ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” від 19.11.2012 року, ТОВ “Мостобудівельний загін № 112”є правонаступником Мостобудівельного загону № 112 Мостобудівельного тресту № 1 Мінтрансбуду СРСР, Державного Мостобудівельного тресту “Мостобуд”, ВАТ “Мостобуд”, ПАТ “Мостобуд”. При цьому маршрутний лист працівників МО-112, які приймали участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 06.05.1986 року по 11.05.1986 року складений правонаступником ВАТ “Мостобуд”.
Надана довідка ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” № 136 від 03.09.2012 року про фактичну заробітну плату позивача в зоні відчуження ЧАЕС за період з 06.05.1986 року по 11.05.1986 року в розмірі 443,63 крб. містить усі необхідні відомості для перерахунку, а саме: щодо населеного пункту у зоні відчуження, кількості днів та годин, відпрацьованих у цій зоні, тарифні ставки, коефіцієнта кратності, розміру заробітної плати, номер та дати наказу, на підставі якого було проведено виплату заробітної плати за вказаний період роботи у зоні відчуження, а також належним чином проведений розрахунок та засвідчені копії особових рахунків за квітень-червень 1986 року Мостозагону 112, Тресту Мостобуд 1, які збереглись в архіві ТОВ “Мостобудівельний загін № 112”.
Вважає, що довідка видана в відповідності до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому відмова УПФУ є неправомірною.
Посилаючись на викладене просив відмову управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі у призначенні пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, із заробітної плати 443,63 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження у місті Чорнобилі, село Рудня-Вересня, Котлован у період з 06 травня по 11 травня 1986 року визнати неправомірною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі починаючи з 25 жовтня 2012 року провести обчислення призначеної позивачу пенсії по інвалідності що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, із заробітної плати 443,63 крб., одержаної ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у місті Чорнобилі, село Рудня-Вересня, Котлован у період з 06 травня по 11 травня 1986 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення позову, пояснила, що пенсія ОСОБА_1 була призначена за формулою, визначеною Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 “Про підвищення рівня соціального статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Нарахування були проведені на підставі довідки, виданої ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” № 136 від 03.09.2012 року, фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження із якої визначається пенсія становить 438,98 крб., дана довідка знаходиться в матеріалах справи. При цьому позивач надає під тим же номером та датою іншу довідку із іншою сумою.
Посилаючись на викладене, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показала, що вона працює бухгалтером в ТОВ “Мостобудівельний загін № 112”, довідка № 136 була видана на одну суму, а інша довідка під цим же номером видана на іншу суму. Сума, вказана в довідці в розмірі 438 крб. вираховувалась подетально за кожний відпрацьований день у зоні ЧАЕС, а сума вказана в іншій довідці в розмірі 443,63 крб. була розрахована виходячи з середньоденного відпрацьованого часу. Також вказала, що бухгалтерія допустила помилку при реєстрації цих довідок, оскільки їм повинні бути присвоєні різні номера.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслiдок aварії на Чорнобильскiй АЕС 1 кaтегорії, інвалiд ІII групи та перебуває на облiку в управлiннi пенсiйного фонду України в м. Броварах Київської області і отримує пенсiю по iнвалiдностi вiдповiдно до Закону України “Про статус i соцiальний захист громадян, які постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи”, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А № 119051, виданого 18.03.2011 року Київською обласною державною адміністрацією. (а.с.31).
Листом вiд 24.10.2012 року № 6240/05 та від 25.04.2013 року № 144/С-01, позивачу було вiдмовлено у перерахунку пенсiї у звязку з тим, що маршрутний лист працівників МП-112, що приймали участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 06.05.1986 року, завірений печаткою ВАТ “Мостобуд”, а в 1986-1990 роках такої форми власності як ВАТ не було. Також по наданих особових рахунках неможливо стверджувати про проведення виплати за роботу в зоні відчуження, оскільки згідно листа Міністерства праці України від 05.09.1996 року № 09-3013, підтвердженням нарахування та виплати заробітної плати за фактично відпрацьований час у підвищеному розмірі є відображення цієї суми в особових рахунках на заробітну плату, відомостях про нарахування заробітної плати. (а.с.7-8).
Згідно наказу від 06 травня 1986 року № 169 Мостобудівельного загону № 112 Мостобудівельного тресту № 1 Мінтрансбуду СРСР, було створено з 06.05.1986 року ділянку по виконанню робіт, пов'язаних із аварією на ЧАЕС та направлено працівників, згідно затвердженого списку, до якого було включено позивача ОСОБА_1 (а.с.10-14).
Відповідно до довідки від 24 лютого 2012 року № 01-04/282/48, головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, як колишній штаб ЦО Київської області, підтверджує, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Броварського Мостозагону № 112 тресту Мостобуду № 1 в період з 06 по 11 травня 1986 року і був залучений до виконання спеціального завдання. (а.с.17).
Згідно довідки ДП ПАТ “Мостобуд “Мостобудівельний загін № 112” від 10 березня 2011 року № 171, ОСОБА_1 був занятий на роботах з 06 травня по 11 травня 1986 року. (а.с.25).
Відповідно до довідки ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” від 19.11.2012 року № 57, Мостозагін № 112 перетворений в ДП ВАТ “Мостобуд” Мостобудівельний загін № 112, згідно наказу № 160 від 29.07.1998 року. ДП ВАТ “Мостобуд” Мостобудівельний загін № 112 перетворений на ДП ПАТ “Мостобуд” Мостобудівельний загін № 112, згідно наказу № 75/1-к від 29 квітня 2010 року. ДП ПАТ “Мостобуд” Мостобудівельний загін № 112 реорганізоване шляхом перетворення в ТОВ Мостобудівельний загін № 112, згідно наказу № 66-п від 25.05.2011 року. (а.с.27).
Згідно довідки ПАТ “Мостобуд” від 04.06.2013 року № 21-ВК, рішенням Ленінського райвиконкому м. Києва від 28.10.1991 року № 835 Ордена Леніна Мостобудівельний трест № 1 Міністерства Транспортного будівництва СРСР зареєстровано як Державний містобудівельний трест “Мостобуд”. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.1993 року № 696-р Фонд держмайна наказом від 08.09.1993 року № 43-АТ перетворив Державний містобудівельний трест “Мостобуд” у ВАТ “Мостобуд”. Згідно з рішеням загальних зборів акціонерів ВАТ “Мостобуд” переіменовано в ПАТ “Мостобуд”. (а.с.26).
В довідці ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” від 03.09.2012 року зазначено, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобиль,с. Рудня-Вересня, Котлован, з 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року по місцю роботи Мостозагін 112 Мостобуд 1 отримав фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження в розмірі 443,63 крб. (а.с.6).
В довідці ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” від 03.09.2012 року зазначено, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобиль,с. Рудня-Вересня, Котлован, з 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року по місцю роботи Мостозагін 112 Мостобуд 1 отримав фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження в розмірі 438,98 крб. (а.с.43).
Відповiдно до роздiлу 2 листа за № 03-3/1652-018-2 вiд 13.04.2001 року Міністерства працi та соцiальної полiтики України “Про оплату працi у зонi відчуження ЧАЕС у 1986-1990 рр. осiб, якi виконували роботи, пов'язанi з ліквідацією наслiдкiв aвapiї на ЧАЕС i запобiганням забрудненню навколишнього середовища”, зареєстрованого в Мiнюстi 21.09.2004 року, роз'яснено особливості оплати праці працiвникiв, вiдряджених в зону відчуження для виконання робiт, пов'язаних з лiквiдацiєю наслiдкiв aварії на ЧАЕС і запобiгання забрудненню навколишнього середовища, та зокрема роз'яснено, що при умові нарахування вiдрядженим працівникам підвищеної оплати працi за роботу в зонi вiдчуження в 1986-1990 роках за фактично вiдпрацьований час призначення пенсiї провадиться без вимог щодо підтвердження документами первинного бухгалтерського облiку кількоcтi вiдпрацьованих годин.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.
Обчислення вищевказаної пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження був передбачений “Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України за №523 від 30 травня 1997 року і відповідно до цього Порядку була обчислена пенсія позивачу.
З 1 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зазначений Порядок (п.1) визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Судом береться до уваги довідка ТОВ “Мостобудівельний загін № 112” від 03.09.2012 року в якій зазначена фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження в розмірі 443,63 крб.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач виявив бажання, щоб його пенсія була призначена із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків та надав відповідачу відомості про його заробіток під час виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які надані ТОВ Мостобудівельний загін № 112 у довідці № 136 від 03 вересня 2012 року, у зв'язку із чим, відповідач зобов'язаний прийняти до розрахунку пенсії відомості надані ТОВ Мостобудівельний загін № 112, де зазначена сума в розмірі 443,63 крб.
Тому враховуючи вищевикладене, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.19, 124 Конституції України, ст.ст.15, 54, 57, 70 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року “Про порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.6, 17, 18, 19, 159-163 КАС України, суд, -
позов задовольнити.
Відмову управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі у призначенні пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, із заробітної плати 443,63 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження у місті Чорнобилі, село Рудня-Вересня, Котлован у період з 06 травня по 11 травня 1986 року - неправомірною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі починаючи з 25 жовтня 2012 року провести обчислення призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, із заробітної плати 443,63 крб., одержаної ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у місті Чорнобилі, село Рудня-Вересня, Котлован у період з 06 травня по 11 травня 1986 року.
На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.С. Сердинський