Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/5395/13-а
14 жовтня 2013 року
Суддя Овруцького районного суду Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про збільшення розміру грошової компенсації , -
Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити донарахування йому грошової компенсації за втрачене домоволодіння в с. Веселівка Овруцького району по вул. Центральній, 23 з урахуванням коефіцієнту індексації житлового фонду 1,34, визначивши остаточну суму компенсації в розмірі 159146 грн. 44 коп., мотивуючи тим, що його батько - ОСОБА_2 з 2008 року перебував на черзі для отримання компенсації. 01.08.2012 року ОСОБА_2 помер і він нотаріально оформив право на спадщину після його смерті. З моменту постановлення ОСОБА_2 на чергу проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтом 1,34, а тому вона повинна була бути врахована. Однак, відповідач відмовив йому у нарахуванні індексації, що призвело до порушення його прав.
Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
З копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 06.08.2013 року (спадкова справа №1/2013 р.) вбачається, що позивач є спадкоємцем за заповітом майна ОСОБА_2, в тому числі і грошової компенсації за втрачене домоволодіння №23 у с. Веселівка Овруцького району Житомирської області по вул. Центральній в сумі 118766 грн.. До даного часу позивач вказану компенсацію не отримав, що підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-05/4076 від 08.08.2013 року.
Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.
З листа управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-05/4076 від 08.08.2013 року вбачається, що індексація компенсації не нараховується в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Батько позивача перебував на черзі для отримання компенсації з 16.12.2008 року, позивач як спадкоємець батька не отримав її до даного часу з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.
На підставі викладеного, нарахована позивачеві компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.
На час прийняття вищевказаного Наказу №133 ОСОБА_1 не було виплачено 118766 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтом 1,34.
З огляду на те, що функції щодо нарахування індексації віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунок сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 компенсації за втрачене домоволодіння №23 по вул. Центральній в с. Веселівка Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнту індексації житлового фонду 1,34.
В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня її проголошення.
У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
ОСОБА_3