Справа №295/12016/13-а
Категорія 98
2-а/295/431/13
07.10.2013 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі:
головуючого - судді - Полонця С.М.,
секретаря с/з - Волинчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М., начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, який у подальшому уточнила та в остаточному варіанті просить визнати неправомірними дії заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М., який надав недостовірну інформацію начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицькому О.О. щодо заборгованості згідно рішення суду; визнати неправомірними дії начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О., який надав недостовірну інформацію суду про зміну порядку та способу виконання судового рішення по справі №295/14015/13-а щодо заборгованості згідно рішення суду від 29.07.2011 року №2-а-2503/11; зобов'язати заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М. надати достовірну інформацію щодо заборгованості згідно рішення Богунського районного суду м. Житомира по адміністративній справі №2-а-2503/11 від 29.07.2011 року, скасувати постанову державного виконавця Паламарчук П.В. про повернення виконавчого листа від 05.07.2013 року та зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. відкрити виконавче провадження на підставі рішення суду. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що начальник відділу примусового виконання рішень УДВС Невмержицький О.О. неправомірно затверджує постанови з недостовірною інформацію та повертає виконавчий документ вдруге, а недостовірну інформацію в ДВС щодо розрахунку пенсії позивачу надано заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити з підстав, викладених у адміністративному позові.
Відповідачі в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 09.08.2011 року Богунським районним судом м. Житомира видано виконавчий лист по справі №2-а-2503/11 на підставі постанови суду від 29.07.2011 року, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 11 січня 2011 року по 18.06.2011 року включно, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №3491-VI, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат.
Постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Паламарчук П.В. від 25.03.2013 року, 05.07.2013 року та від 23.09.2013 року було повернуто вищевказаний виконавчий документ стягувачу. Вказані постанови було затверджено начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицьким О.О.
Заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М. надавалися відповіді до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 15.03.2013 року, 11.06.2013 року та від 16.08.2013 року про те, що відповідно до постанови суду від 29.07.2011 року по справі №2-а-2503/11 ОСОБА_2 проведено перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11.01.2011 року по 18.06.2011 року розмір якої з урахуванням проведених виплат становить 181,33 грн.
Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 13.09.2013 року змінено спосіб і порядок виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 29 липня 2011 року по справі №2-А-2503/2011 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 11 січня 2011 року по 18.06.2011 року включно, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №3491-VI, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 181 грн. 33 коп.
Виходячи зі змісту п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. В даній адміністративній справі відповідачами можуть бути виключно суб'єкти владних повноважень, а не їх посадові особи. Разом з тим, позивачем та її представником не було заявлено клопотань в судовому засіданні про заміну первісних відповідачів в адміністративній справі на належних відповідачів, які мають відповідати за позовом.
Між позивачем та відповідачем - заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М. відсутні спірні правовідносини, оскільки вищезазначені листи-повідомлення не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, а лише носить інформативний характер.
Позивачем в адміністративному позові взагалі не обґрунтовано в чому саме полягає неправомірність дій заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М. з посиланням на відповідні норми закону, а розрахунок розміру заборгованості з виплат за рішенням суду на користь позивача не відповідає змісту постанови Богунського районного суду м. Житомира від 29.07.2011 року. Наданий позивачем розрахунок суми заборгованості є хибним та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства та обставинах справи.
Оскаржувану постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 05.07.2013 року було винесено державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Паламарчук П.В. після чого позивач втретє звернулася до ДВС із заявою про примусове виконання рішення суду. При цьому позивачем не зазначено в чому саме полягає неправомірність затвердження вказаної постанови начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицьким О.О., які норми Закону України «Про виконавче провадження» ним як посадовою особою порушені. Орган державної виконавчої служби не уповноважений законом здійснювати перевірку правильності нарахування коштів посадовою особою наділеною такими спеціальними повноваженнями.
Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, що здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Боржник за вказаним виконавчим провадженням підпадає під поняття визначені у статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», як державний орган, а тому 05.07.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Паламарчук П.В. було правомірно винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.
Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги є такими, що не підлягають до задоволення у повному обсязі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд ,-
У задоволенні позову ОСОБА_2 до заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Антонюк С.М., начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.
Суддя: