Справа: № 2-а-8200/11 Головуючий у 1-й інстанції: Верещак А.М.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
Іменем України
01 жовтня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Мамчура Я.С.
суддів Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії протиправними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату грошової допомоги до 5 травня відповідно до положень ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2010 рік.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2011 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково. Оскаржувану постанову суму змінити.
Суд апеляційної інстанції у відповідності до положень ст.201 КАС України змінює постанову суду першої інстанції у разі правильного по суті вирішення справи , але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом учасником бойових дій.
Відповідно до ч.5 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Однак, ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.5 ст.12 даного Закону викладено в новій редакції:
«Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесені зміни до ч.5 ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними.
Отже, після прийняття Конституційними Судом України вказаного рішення, тобто після 22 травня 2008 року допомога до 5 травня позивачу повинна виплачуватись в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Як вбачається з матеріалів справи, допомога до 5 травня позивачу виплачена в розмірі 380 грн., тобто в розмірі, меншому ніж це передбачено ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність задоволення адміністративного позову. Однак, ним помилково вказано в резолютивній частині оскаржуваної постанови про необхідність визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті позивачу щорічної допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій протиправними.
Також, судом першої інстанції помилково в резолютивній частині оскаржуваної постанови вказано про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та вирлату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, оскільки позовні вимоги стосуються щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану постанову суду слід змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції.
Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком протипранвими.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до положень ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції.
Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до положень ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.