26.09.2013
Справа №2/489/1851/13
26 вересня 2013 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністрації Ленінського району Миколаївської міської ради, треті особи без самостійних вимог комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне підприємство «Гуртожиток», ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який надалі уточнив, вимагаючи визнати протиправними дії адміністрації Ленінського району Миколаївської міської ради щодо відмови в оформленні переобладнання кімнат №234, 235 в гуртожитку по АДРЕСА_1 у ізольовану двокімнатну квартиру та зобов'язати відповідача оформити вказане переобладнання без згоди третьої особи ОСОБА_2
Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дійшов висновку що провадження у справі на підставі ст. 201 ч. 1 п. 1 ЦПК України підлягає закриттю у зв'язку з тим, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Рішенням Миколаївської міської ради від 21 квітня 2011 р. №5/3 затверджено Положення про адміністрацію Ленінського району Миколаївської міської ради - оприлюднено на офіційному сайті gorsovet.mk.ua (далі - Положення).
У відповідності до п. 1.1.-1.3. Положення, Адміністрація Ленінського району Миколаївської міської ради (далі - Адміністрація) є виконавчим органом Миколаївської міської ради, юридичною особою, укладає від свого імені угоди в межах чинного законодавства, може бути позивачем та відповідачем у судах. Адміністрація району має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України, штампи, бланки із своїм найменуванням, розрахункові рахунки в установах банків та рахунки в органах Державного казначейства України.
Пунктом 4 Положення встановлена компетенція Адміністрації у галузі будівництва (п.п.4.9.). Зокрема, до відання Адміністрації віднесено: п.п.п. 4.9.2. видання розпоряджень про приєднання внутрішньобудинкових місць загального користування до квартир, кімнат у гуртожитках з метою поліпшення житлових умов громадян з врахуванням згоди співвласника; п.п.п. 4.9.3. видання розпоряджень про приєднання допоміжних приміщень до квартир, кімнат у гуртожитках громадян з метою поліпшення їхніх житлово-побутових умов з врахуванням згоди співвласника; п.п.п. 4.9.6. видання розпоряджень про дозвіл на переобладнання та перепланування квартир, кімнат у гуртожитках без внесення змін у несучі конструкції, улаштування балконів та лоджій без додаткового надання земельної ділянки (з метою поліпшення житлових умов у багатоквартирних житлових будинках) на підставі позитивних висновків відповідних служб (управління містобудування та архітектури, СЕС, МНС); п.п.п. 4.9.11. видання розпоряджень про готовність квартир, кімнат та приміщень у гуртожитках, житлових будинків, господарських споруд і будівель, садових (дачних) будинків, будинків рибалок та гаражів, у тому числі споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, до експлуатації на підставі позитивних висновків відповідних служб (СЕС, МНС, управління містобудування та архітектури) та висновку про технічний стан будівлі, наданий організацією, яка має відповідну ліцензію на цей вид діяльності.
Відповідно до ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів.
Зокрема, пунктом 1 частини другої зазначеної статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 цього ж Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Як вбачається із матеріалів справи, вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Адміністрації щодо відмови в оформленні перепланування кімнат та кімнат та частини приміщення спільного користування пред'явлені як до суб'єкта владних повноважень, і за викладених у позові обставин, є перевіркою адміністративно-розпорядчих дій державного Адміністрації, стосується захисту прав у контексті публічно-правових відносин, а тому зазначений спір повинен розглядатися за правилами адміністративного судочинстві.
Отже, провадження у справі слід закрити.
Керуючись ст. 205 ч. 1 п . 1 ЦПК України, суд, -
Закрити провадження у справі.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали - в тому ж порядку і в той самий строк, який обраховується з дня отримання її копії.
Суддя Д.Г. Губницький