Суддя першої інстанції Стріжакова Т.В. справа № 2-а-355/08 /08/0549
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
27 січня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового
засідання Фаліні І.Ю.,
за участю позивача: представника відповідача: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1., ОСОБА_2 Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області
на постанову Торезького міського суду Донецької області
від
12 листопада 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-355/08 (суддя Стріжакова Т.В.)
за позовом
ОСОБА_1
до третя особа
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області
про
визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити недоплаченої щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007,2008 роки,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити недоплаченої щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007, 2008 роки. Свої позовні вимоги обґрунтовує вимоги тим, що він є інвалідом війни 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просить стягнути з відповідача на його користь разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 - 2008 роки в розмірі 5594,00 грн. відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 12 листопада 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області у виплаті ОСОБА_1. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в розмірах, передбачених ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області здійснити виплату на користь ОСОБА_1. недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі 3017 грн.
Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. - відмовити.
Позивач при апеляційному перегляді справи просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач, ОСОБА_1. є інвалідом війни 3 групи, пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам 3 групи.
Таким чином, разова грошова допомога у 2007 році для інвалідів 3 групи становить 2570,42грн.(410,06 грн.х7-300,00 грн.).
Оскільки мінімальна пенсія за віком на час здійснення виплати для зазначеної категорії осіб складала 481,00 грн., що встановлено статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», то розмір щорічної разової грошової допомоги з урахуванням виплаченої допомоги повинен складати 3017,00 грн. (481 грн.х7-350,00 грн.).
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2008 рік у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області - залишити без задоволення.
Постанову Торезького міського суду Донецької області від 12 листопада 2008 року по справі № 2-а-355/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, третя особа Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити недоплаченої щорічну разову грошову допомогу до 5 травня - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С.П. Дяченко