18002, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 245, тел./факс 8(0472)32-20-71, inbox@adm.ck.court.gov.ua
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2а-359/09/2370
13 січня 2009 року м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., розглянувши матеріали,
за позовом ОСОБА_1
(далі - позивач)
до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Соснівської районної у м. Черкаси ради
(далі - відповідач 1)
управління державного казначейства м. Черкаси
(далі - відповідач 2)
про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та відшкодування моральної шкоди
До суду з позовною заявою звернулась ОСОБА_1, в якій просить:
1. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради здійснити перерахунок та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період за 2008 рік в розмірі 3408,00 грн., заподіяну моральну шкоду в сумі 1000 грн., судові витрати: 50,00 грн. - витрат за юридичну допомогу адвоката та 51,00 грн. сплаченого державного мита.
2. Виконання рішення покласти на управління Державного казначейства України в м. Черкаси.
Вивчивши позовні вимоги суддя вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п.6 ч.1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах.
Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності.
Як вбачається із змісту позовної заяви позивач не ставить питання про оскарження дії, рішення чи бездіяльності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради, тобто вирішення публічно-правового спору, а лише ставиться вимога про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що є спором про право цивільне.
Таким чином вимоги позивача не є публічно-правовим спором і не підлягають під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17 КАС, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушенням прав свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Дана обставина згідно із п.1 ч.1 ст. 109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п.4 ч.1 ст. 107 та п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом поданим ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Мишенко
18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 245, тел./факс 8(0472)32-20-71, inbox@adm.ck.court.gov.ua
13.01.2009 р. № 2а-359/09/2370
Позивачу: ОСОБА_1АДРЕСА_1
Черкаський окружний адміністративний суд направляє ухвалу про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди, для відома.
Додаток: 1.Ухвала позивачу на 1 арк.;
2. Позовна заява з усіма доданими до неї матеріалами.
Суддя В.В. Мишенко