Справа № 2а-378/08
13 лютого 2008 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.,
при секретарі Юзефович Ю.А,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південної виправної колонії № 51 за участю третьої особи на боці відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання сплатити доплату за роботу у нічний час у сумі 3 430 гривень 39 копійок, надати відомості про доплату за роботу у нічний час для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2005 року,
29.12.2006 року до суду з позовом звернувся ОСОБА_1, який зазначив, що за останньою штатною посадою працював черговим помічником начальника установи відповідача та згідно функціональних обов'язків ніс службу по 24 та 12 годинному графіку, систематично працюючи вночі і тому мав право на надбавку за роботу у нічний час. У листопаді 2005 року він дізнався, що зазначена надбавка у розмірі 35% окладу йому не сплачувалась, факт невиплати з боку керівництва приховувався. У листопаді 2005 року, після звернення до пенсійного відділу Державного Департаменту України він дізнався, що у зв'язку з недоплатою зазначеної надбавки та не зазначенням її наявності у грошовому атестаті, виданому для розрахунку пенсії йому неправильно здійснюється весь час виплата пенсії. Позивач просив визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати виплатити у повному обсязі доплату за роботу у нічний час за весь період у сумі 3 430, 39 гривень, а також зобов'язати ПВК №51 направити відомості про наявність права на надбавку для здійснення перерахунку пенсії.
У судовому засіданні позивач посилаючись на обставини, викладені у заяві, просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що на підставі відомостей, що збереглись у Південній виправній колонії позивачеві були виплачені усі належні йому суми, в тому числі у певні періоди виплачувалась надбавка за роботу в нічний час (тоді коли він працював вночі).
Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області до судового засідання не з'явився, був повідомлений судом належним чином та своєчасно. Суд визнав неявку представника третій особи без поважною, вважав можливим розглянути справу у його відсутність.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив, що позивач на підставі наказу начальника Південної виправної колонії Одеської області№51 від 26.09.2003 року №38 о/с за статтею 64, п."б" (за хворобою) був звільнений на пенсію (а. с. 6).
У відповідності до розділу II Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ОСОБА_1 була призначена та сплачувалась пенсія за вислугу років, виходячи із грошового забезпечення станом на 30 вересня 2003 року: посадового окладу, окладу по військовому званню, процентної надбавки за вислугу років, доплати від суми пенсії, 100% надбавки за Указом Президента №771/2001р.
01.01.2005 року набрав чинності Закон України від 15.06.2004 року №1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Враховуючі вимоги п.2 Прикінцевих положень цього Закону, позивачу був здійснений перерахунок пенсії та її розмір з 01.01.2006 року склав 1524грн.87коп. (а.с. 9)
Порядок обчислення цих пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", згідно якого пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за посадою військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки, доплати, підвищення) та премії в середньомісячної сумі за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією.
У відповідності до пункту 23 Інструкції «Про порядок застосування нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", затвердженої Наказом Міністра внутрішніх справ України від 10.06.1999 року №149, особам рядового і начальницького складу згідно з Указом Президента України від 04.10.1996 року №926/96 «Про умови грошового забезпечення" виплачувалась доплата за роботу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу.
Згідно грошового атестату від 08.10.2003 року №16 та довідки про додаткові види грошового утримання за 24 календарні місяці перед звільненням, які видані для призначення пенсії позивачу, доплата за роботу в нічний час не зазначена (а.с. 36-37).
З особових рахунків по заробітній платі, які свідчать про умови та період праці позивача, вбачається, що йому була нарахована та сплачена доплата за роботу у нічний час за жовтень, грудень 2000 року, січень-липень 2001 року. З особових рахунків по заробітної платі за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією вбачається, що позивачу доплата за роботу у нічний час не нараховувалася (а.с. 87-88).
Виходячи із змісту статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Жодного доказу в підтвердження роботи в нічний час за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією ОСОБА_1 суду не надано.
Табелі обліку робочого часу, на які посилався позивач в обґрунтування позовних вимог, відповідно до статті 368 Наказу державного Департаменту України з питань виконання покарань за №21 від 04.02.2004 року знищені по спливу річного терміну зберігання.
Судом не можуть бути прийняті до уваги посиланняОСОБА_1 на не усвідомленість про порядок та здійснення оплати праці в нічний час під час проходження служби, оскільки позивач щомісячно отримував виписку з особового рахунку щодо нарахованих та виплачених йому видів грошового забезпечення, після звільнення у відставку у 2003 році йому видано грошовий атестат з зазначенням усіх видів грошового забезпечення. Крім того, в силу Закону України «Про звернення громадян" мав можливість скористатись правом звернення до керівництва про надання йому відомостей про розмір, складові та порядок нарахування заробітної плати.
Вжив передбачені законом заходи, необхідні для повного і всебічного з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд, з урахуванням встановлених під час розгляду справи фактів, вважає, що позивач не довів суду тих обставин, на які посилався в обґрунтування позовних вимог щодо протиправності дій відповідача і тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Південної виправної колонії № 51 за участю третьої особи на боці відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання сплатити доплату за роботу у нічний час у сумі 3 430 гривень 39 копійок, надати відомості про доплату за роботу у нічний час для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2005 року - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також: подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.