Справа № 2-а-14866/08/0470
Іменем України
19 січня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кононенко О.В.
при секретарі Салкоч Н.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
24.12.2008 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Головним пенсійним управлінням України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська йому було відмовлено у призначені пенсії згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» ґрунтуючись на тому, що він не звільнений з посади і продовжує працювати.
Позивач вважає, що дії Відповідача, щодо відмови у призначені пенсії державного службовця є неправомірними й такими, що не відповідають Конституції України і діючому законодавству.
Просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська неправомірними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська нарахувати та виплачувати позивачу пенсію державного службовця з 23 жовтня 2008 року.
В судове засідання позивач не з'явився, але надав до суду клопотання, в якому зазначив, що підтримує свої позовні вимоги у повному обсязі та просить суд розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі, мотивуючи свою відмову тим, що пенсія призначається згідно із Законом України «Про державну службу» лише у разі виходу судді у відставку.
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним даний позов задовольнити повністю з наступних підстав.
Позивач працює на посаді голови Апеляційного суду Дніпропетровської області, на яку призначений відповідним Указом Президента України від 26 серпня 2005 року за № 1211/2005. (а.с. 19)
Станом на 22 жовтня 2008 року стаж державної служби склав 32 років 11 місяців 25 днів.
Розпорядженням Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста НОМЕР_1 від 08.01.2009 року позивачу з 23 жовтня 2008 року призначена пенсія на загальних умовах по досягненні відповідного віку. (а.с.25)
02 грудня 2008 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська з відповідною заявою щодо призначення пенсії державного службовця та надав всі необхідні документи. (а.с. 24)
Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Листом Управління пенсійного фонду у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська від 15.01.2009 року за НОМЕР_2 позивачу було неправомірно відмовлено у призначені пенсії державного службовця згідно із Законом України «Про державну службу». (а.с. 72)
Свою відмову у призначені пенсії державного службовця, відповідач безпідставно мотивував тим, що пенсія призначається згідно із Законом України «Про державну службу» лише у разі виходу судді у відставку. Також у своєму листі Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська посилається на роз'яснення Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, в якому останній зазначає, що відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».
На думку суду, відмова у призначені пенсії державного службовця та посилання відповідача у своєму листі на лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України як на підставу позбавлення позивача пенсії суперечить нормам чинного законодавства та є безпідставними виходячи з наступного.
Позивач не є суддею у відставці. Згідно статті 15 Закону України «Про статус суддів» позивач має право на відставку, але продовжує працювати.
Правове положення судді, в тому числі і його пенсійне забезпечення, регулюється законами України «Про державну службу» та «Про статус суддів». З аналізу наведених правових актів вбачається, що суддя, який досяг передбаченого законом віку та має необхідний стаж, на свій розсуд обирає якими нормами законів необхідно користуватися при виході на пенсію.
Стаття 43 Закону України «Про статус суддів» регулює питання призначення пенсії суддям, які вийшли у відставку, а частина 8 статті 43 цього Закону стосується суддів, відставка яких припинена за частиною 3 статті 43.
Крім того, згідно статті 43 Закону України «Про статус суддів» для відставки судді передбачений більший віковий ценз і як суддя відповідно до статті 15 цього Закону позивач має право займати посаду судді до досягнення 65 років.
Наведені нормативно-правові акти не містять виключення та свідчать про відсутність заборони отримувати судді, який продовжує працювати на посаді, за наявності передбачених законом умов, пенсію державного службовця.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.
Ч.1 ст. 71 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оцінуючи зібрані по справі докази, суд вважає, що відповідачем у судовому засіданні не надано доказів правомірності дій щодо не виплати пенсії позивачу.
На думку суду, не виплата позивачу пенсії суперечить вимогам статей 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів», порушує його права на пенсію державного службовця, яка виплачується у повному розмірі незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначені та виплаті позивачу пенсії державного службовця є неправомірними
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 86, 89, 94, 160, 172 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська щодо відмови у призначені пенсії державного службовця неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 як судді - державному службовцю, що продовжує працювати пенсію державного службовця з 23 жовтня 2008 року.
На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.
Постанова у повному обсязі складена 23.01.2009 року.
Суддя: /підпис/ Кононенко О.В.