Справа № 2-а-14867/08/0470
Іменем України
19 січня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кононенко О.В.
при секретарі Салкоч Н.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
24.12.2008 року позивачка звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що Головним пенсійним управлінням України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська їй було відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з січня по грудень 2008 року, передбаченого ст. 43 Закону України «Про статус суддів».
Позивачка вважає, що дії Відповідача, щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання є неправомірними й такими, що не відповідають Конституції України і діючому законодавству.
Просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська неправомірними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату щомісячного розміру довічного грошового утримання з січня 2008 року і стягнути з відповідача 50 822 грн. 88 коп. різниці виплаченого розміру довічного грошового утримання з січня по грудень 2008 року.
В судове засідання позивачка не з'явилась, але надала до суду клопотання, в якому зазначила, що підтримує свої позовні вимоги у повному обсязі та просить суд розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі, мотивуючи це тим, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», згідно яких виключено норми щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним даний позов задовольнити повністю з наступних підстав.
Рішенням Дніпропетровської обласної ради від 24 березня 1988 року ОСОБА_1. була звільнена з посади заступника голови Дніпропетровського обласного суду в зв'язку з виходом на пенсію. (а.с. 8)
Відповідно до розпорядження Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська від 15.01.2009 року за № 185071, при звільнені, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складав 27 років 3 місяця 5 днів, а суддівський стаж - 27 років 3 місяця 5 днів. (а.с.15)
Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37
З 1 січня 2008 року Управлінням пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська позивачці сплачується щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 5865 грн. 82 коп. (а.с. 16)
Відповідно до ст. 37
Згідно довідки Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24.10.2008 року, яка була видана ОСОБА_1 та направлена на адресу Управління пенсійного фонду у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська, заробітна плата, яка враховується при призначені (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 11223 грн. 40 коп. (а.с. 4)
Внаслідок чого, згідно діючого законодавства, Управління пенсійного фонду у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська повинно було провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих суддів.
Але, Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська неправомірно відмовило позивачці у у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
Свою відмову відповідач мотивував тим, що розміри щомісячного довічного утримання суддям у відставці у 2008 року не підлягають перерахунку, у зв'язку з тим, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», згідно яких виключено норми щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (Лист УПФУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 08.01.2009р. за № 2/12-20 (а.с. 9)
Разом з тим, аналіз рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 та рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, а також рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 встановлює, що така зміна існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суперечить Конституції України.
Зазначені рішення Конституційного Суду України мають приюдинціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позову у зв'язку з правовідносинами які виникли в наслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» які визнано неконституційними.
Конституційний суд України дійшов висновку, що Законом України про Державний бюджет не можна вносити зміни до Закону України «Про статус суддів», Закону України «Про державну службу», постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» та інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Як встановлено Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, п. 63 ст. 10 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» внесено зміни в Постанову Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", якими виключено абзац третій пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
У зв'язку з цим Конституційний Суд України вирішив, що п. 63 ст. 10 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» не відповідає Конституції України, а абзац третій пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці є діючим.
Виходячи з цього, відмова Управління пенсійного фонду України у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 є безпідставною.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.
Ч.1 ст. 71 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у здійснені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку зі зміною заробітної плати працюючих суддів є неправомірними, а вимога позивачки щодо зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю виплаченого та належного до сплати довічного грошового утримання з січня по грудень 2008 року у розмірі 50 822 грн. 88 коп., підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська щодо відмови у здійснені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання пенсії неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок щомісячного розміру довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з січня 2008 року з урахуванням підвищення розмірів заробітної плати працюючих суддів.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю виплаченого та належного сплаті довічного грошового утримання з січня по грудень 2008 року у розмірі 50 822 грн. 88 коп.
На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.
Постанова у повному обсязі складана 23.01.2009 року.
Суддя: /підпис/ Кононенко О.В.