Справа № 2-а-11055/09
15 січня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Бойко С.С.
при секретарі - Беленок О.О.
за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення вихідної допомоги, -
У листопаді 2008 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення вихідної допомоги в розмірі 19487,79 грн. та просив виплатити дану вихідну допомогу з урахуванням інфляції.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому при звільненні з органів внутрішніх справ, відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», була нарахована одноразова грошова допомога у розмірі 19487,79 грн., яка станом на 01 грудня 2008 року не виплачена.
В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, прохав його задовольнити з підстав в ньому наведених.
Представник відповідача Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в судове засідання не з'явився, будучи повідомленими про дату, час та місце розгляду справи та надав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області просив суд вирішити спір на підставі чинного законодавства.
Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління МВС України в Полтавській області від 22 травня 2008 року № 91 о/с позивач був звільнений з посади начальника сектору розшуку Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області за п. 64 «б» (у запас через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.
Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військо службовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС та прирівняних до них осіб" позивачу була нарахована Кобеляцьким районним відділом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вихідна допомога в сумі 19487,79 грн., яка на даний час не виплачена.
Вказана заборгованість підтверджується довідкою ВФЗБО Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/3173 від 05.12.2008року.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
На виконання вказаної норми Закону позивачу при звільненні з органів внутрішніх справ була нарахована одноразова грошова допомога при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 19487,79 грн., яка станом на 01 грудня 2008 року йому не виплачена.
Відповідно до ч. 1, 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
В зв'язку з тим, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не встановлено строків виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ, тобто не визначено порядок реалізації майнового права особи у сфері пенсійного забезпечення, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією положення Цивільного кодексу України щодо виконання зобов'язань, оскільки саме Цивільним кодексом України як основним актом цивільного законодавства регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
Згідно ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
На протязі семи місяців з часу звільнення позивача Кобеляцьким районним відділом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області не виконано належним чином зобов'язання із сплати одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 19487,79 грн., що призвело до порушення майнового права позивача на отримання такої допомоги.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовна вимога про стягнення з Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вихідної допомоги в розмірі 19487,79 грн. на користь позивача підлягає задоволенню.
Позовні вимоги про виплату вихідної допомоги з урахуванням інфляції задоволенню не підлягають, оскільки згідно ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсації підлягають доходи громадян, які не мають разового характеру (постійні доходи), в даному випадку грошова допомога є разовою виплатою.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 509, 530, Цивільного кодексу України, ст. ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1до Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення вихідної допомоги задовольнити частково.
Стягнути з Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 19487 грн. 79 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.
Повний текст постанови виготовлений 20 січня 2009 року.
Суддя С.С.Бойко