Категорія статобліку - 2.30 Справа № 2-а-10887/08/0470
19 січня 2009 року місто Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Верба І.О.
при секретарі Ромасько Є.В.
за участю представників:
позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 м. Дніпропетровськ
до комунального підприємства “Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпропетровськ
про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_3звернувся із адміністративним позовом до комунального підприємства “Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради з позовними вимогами про зобов'язання комунальне підприємство “Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на домоволодіння № 14 по вул. Манкевича в м. Дніпропетровську на підставі рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.03.2008 р.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Усно пояснив, що не погоджується наданням листа комунальним підприємством «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради щодо відмови в реєстрації права власності ОСОБА_3 на домоволодіння № 14 по вул. Манкевича в м. Дніпропетровську.
Відповідач проти позову заперечив, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд приходить до висновку що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 21 березня 2008 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська ухвалено рішення по справі №2/2328/08, яким визнано право власності за ОСОБА_3 на домоволодіння № 14 по вул. Манкевича в м. Дніпропетровську
14 липня 2008 року ОСОБА_3звернувся до комунального підприємства “Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме домоволодіння № 14 по вул. Манкевича в м. Дніпропетровську
Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради листом від 12 серпня 2008 року за №10805 відмовило у реєстрації права власності, посилаючись на порушення позивачем пункту 3.3. «Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.02.2002 року №157/6445, відповідно до якого у реєстрації правна нерухоме майно може бути відмовлено, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства. Відповідач посилається на неможливість виконання такого замовлення у зв'язку із тим, що: договір між позивачем (покупець) та гр.ОСОБА_4 (власник) про купівлю-продаж нерухомого майна укладено без попереднього проведення технічної інвентаризації, а також відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно. Крім того, не надано попередній правовстановлювальний документ на нерухоме майно (свідоцтво про право на спадщину).
Задовольняючи позов суд виходить із того, що відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень». Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень вказаного Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Згідно із статтею 8 вказаного Закону державний реєстратор прав у межах своїх повноважень здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на об'єкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації.
Державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права.
Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, зокрема, є нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.
Статтею 20 вказаного Закону передбачено, у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Відмова в державній реєстрації прав із підстав, зазначених в абзаці четвертому частини першої цієї статті, не позбавляє особу права повторно звернутися із заявою за умови усунення підстав для відмови у державній реєстрації прав.
Згідно пунктів 1.4., 1.6., 1.7. «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.
Реєстр прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є інформаційною системою, яка містить відомості про зареєстровані права власності, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, правовстановлювальні документи, на підставі яких здійснено реєстрацію прав власності.
Пунктом 2.1. Тимчасового положення встановлено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Розділом 3 Тимчасового положення встановлено, що з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України. У реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що під час виконання функцій реєстрації права власності на нерухоме майно відповідач виконує виключно реєстраційну функцію, перевіряючи при цьому відповідність заявлених прав, при цьому, в розглянутому випадку були відсутні законні підстави для відмови в державній реєстрацій права власності на нерухоме майно.
Лист відповідача про відмову в реєстрації не є рішенням в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки він не відповідає встановлені формі рішення про відмову в реєстрації, визначений в Додатку 6 до пункту 3.2 «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року №6/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність комунального підприємства “Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради щодо нездійснення державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на домоволодіння №14 по вул. Манкевича в м. Дніпропетровську згідно поданої заяви від 14 липня 2008 року.
Зобов'язати комунальне підприємство “Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради вчинити дії щодо реєстрації за ОСОБА_3 права власності на домоволодіння №14 по вул. Манкевича в м. Дніпропетровську на підставі рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.03.2008 року по справі №2-2328/08.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) І.О. Верба
Постанова виготовлена у повному обсязі 23.01.2009 р.
З оригіналом згідно Суддя І.О.Верба
Постанова не набрала законної сили станом на 23.01.2009 р. Суддя І.О.Верба