ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
30 вересня 2013 року Справа № 913/1665/13
Провадження №20/913/1665/13
За позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської області
до відповідача Публічного акціонерного товариства трест
"Луганськшахтопроходка, м. Луганськ
Про стягнення 64180 грн. 31 коп.
Судова колегія у складі
головуючого судді Кірпа Т.С.,
суддя Мінської Т.М.,
суддя Якушенко Р.Є.
Секретар судового засідання Ногін С.М.
У засіданні брали участь:
Від позивача - Струкін С.В., довіреність № 1 від 02.01.2013, УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області;
Від відповідача - Седньов М.Ю., довіреність 13/2 від 08.01.2013, ПАТ "Трест "Луганськшахтопроходка".
СУТЬ СПОРУ: позивачем заявлена вимога про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 64180 грн. 31 коп., в тому числі за Списком №1 - 11092 грн. 08 коп. та за Списком №2 - 53088 грн. 23 коп.
За заявою позивача, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонського району Луганської області господарським судом Луганської області 18.06.2013 порушено провадження у справі №913/1665/13 про стягнення з відповідача, Публічного акціонерного товариства трест "Луганськшахтопроходка", м. Луганськ витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 64180,31грн., в тому числі за Списком №1 - 11092,08грн. та за Списком №2 - 53088,23грн.
В обґрунтування поданої заяви від 13.06.2013 №18894/09 та заяви від 19.07.2013 №228 позивач посилається на наступне.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.12.2010 у справі № 20/129б порушено провадження у справі про банкрутство щодо Публічного акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" (відповідач у справі № 913/1665/13) та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Пунктом 5 частини 3 статті 17 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 22 грудня 2011 року №4212-VI "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який набрав чинності 19.01.2013) визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, які належать вирішувати в порядку господарського судочинства.
У зв'язку з наведеним управління звернутися до господарського суду з відповідним позовом.
Так, "Центральні електричні мережі" є відокремленим підрозділом Публічного акціонерного товариства трест "Луганськшахтопроходка", яке зареєстроване платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області.
Згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за Списками №1 та №2 вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.
Відповідно до цього положення відповідачеві були направлені розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, передбачено, що "підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах".
Вказаний відокремлений підрозділ Публічного акціонерного товариства трест "Луганськшахтопроходка" має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за Списком № 1, яка залишилася непогашеною по теперішній час, у розмірі 11092,08 грн. за період з 01.01.2013 по 01.03.2013, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та карткою особового рахунку платника., актом звірення.
Також відокремлений підрозділ має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за Списком № 2, яка залишилася непогашеною по теперішній час, у розмірі 53088,23 грн. за період з 01.01.2013 по 01.03.2013, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та карткою особового рахунку платника, актом звірення.
Сума боргу відповідачем не сплачувалась, у зв'язку з чим виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за Списками № 1 та №2.
Враховуючи зазначене, позивач просить суд стягнути з відповідача Публічного акціонерного товариства трест "Луганськшахтопроходка" витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у загальній сумі 64180,31 грн. в тому числі за Списком №1 - 11092,08 грн. та за Списком №2 - 53088,23 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.
Як свідчать матеріали справи, на адресу суду надійшли відзив від 19.08.2013 б/н та пояснення від 30.09.2013 № 13/692 відповідача, ПАТ "Трест Луганськшахтопроходка" про наступне.
ПАТ "Трест Луганськшахтопроходка" повідомляє, що всі особи, зазначені позивачем як суб'єкти отримання пільгових пенсій за Списком №1, дійсно працювали повний робочий день на підземних роботах.
Таким чином, всі працівники, вказані позивачем у позовній заяві, мають право на отримання пільгових пенсій за Списком №1 та отримали вказану пенсію за наведений період правомірно.
Однак відповідач не згоден із вимогами про стягнення з ПАТ "Трест Луганськшахтопроходка" витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №1 з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком до цього Закону.
Таким чином законодавцем передбачено правову норму, відповідно до якої підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Однак законодавцем передбачено виключення з цього правила та зазначено, що підприємства та організації не вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (в тому числі на будівництві шахт і рудників).
Особи, зазначені позивачем, як суб'єкти отримання пільгових пенсій за Списком №1, були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Таким чином, на думку відповідача, відповідач не має зобов'язання вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій наведеним особам.
З огляду на вищенаведене, на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 2 Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування", відповідач просить суд задовольнити позов в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства "Трест Луганськшахтопроходка" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 у сумі 53088 грн. 23 коп. та відмовити в задоволенні решти позовних вимог у повному обсязі.
Розпорядженням голови суду Іноземцевої Л.В. від 19.08.2013 №913/1665/13 у зв'язку зі складністю даної справи, керуючись ст. 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст. 4-6 Господарського процесуального кодексу України, рішеннями зборів суддів господарського суду Луганської області від 31.01.2011 та від 20.04.2011, для розгляду справи №913/1665/13 призначено колегію у складі суддів Кірпа Т.С. - головуючий у колегії, Мінської Т.М. та Якушенко Р.Є.
Розглянувши матеріали справи, додатково надати надані документи, заслухавши та оцінивши доводи і заперечення сторін у їх сукупності, судова колегія дійшла наступного.
Пунктом 7 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 06.12.2012 № 5518-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків та зборів", який набрав чинності з 19.01.2013) встановлено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України.
У червні 2013 року Управління Пенсійного Фонду України у м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача Публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськшахтопроходка» витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2013 по 01.03.2013 в загальній суми 64180 грн. 31 коп., призначених на пільгових умовах згідно з пунктами «а» та «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, в тому числі за Списком № 1 - 11092 грн. 08 коп. та за Списком № 2 - 53088 грн. 23 коп., посилаючись на пункт 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.
За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону N 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" частини першої статті 13 Закону N 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком N 1, покриваються підприємствами та організаціями.
Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.
Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.
Так, зі змісту статті 14 Закону N 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV у контексті статті 14 Закону N 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону N 1788-XII.
Таким чином, на Публічне акціонерне товариство «Трест «Луганськшахтопроходка» покладається обов'язок відшкодувати Управлінню ПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до Інструкції, призначені працівникам відповідача відповідно до пунктів "а" та «б-з» частини першої статті 13 Закону N 1788-XII.
Зазначена правова позиція висловлена в Постанові Верховного суду України від 10.07.2012 № 21-205а12.
Відповідно до ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.
Враховуючи викладене, суд задовольняє позов повністю. З відповідача підлягають стягненню витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 64180 грн. 31 коп., в тому числі за Списком №1 - 11092 грн. 08 коп. та за Списком №2 - 53088 грн. 23 коп.
Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати стягуються з відповідача - Публічне акціонерне товариство «Трест «Луганськшахтопроходка», в доход державного бюджету України у складі судового збору в сумі 1720 грн. 50 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 43, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» про стягнення 64180 грн. 31 коп. задовольнити повністю.
2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка», м. Луганськ, вул. Новоселова, б. 2А, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 00181668, на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, м. Краснодон Луганської області, Мікроцентр, б. 20, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 37907233: витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 64180 грн. 31 коп. , в тому числі за Списком №1 - 11092 грн. 08 коп. та за Списком №2 - 53088 грн. 23 коп. Наказ видати позивачу.
3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка», м. Луганськ, вул. Новоселова, б. 2А, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 00181668, в доход Державного бюджету України на рахунок № 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Луганській області, отримувач: УДК СУ у м. Луганську, МФО: 804013, ОКПО: 37991503, по коду класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" Державна судова адміністрація України - 050, символ звітності банку: 206, код суду: 02844564, витрати зі сплати судового збору в сумі 1720 грн. 50 коп. Наказ видати державній податковій інспекції.
У судовому засіданні 30.09.2013 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено та підписано - 04.10.2013.
Головуючий суддя Т.С.Кірпа
Суддя Т.М.Мінська
Суддя Р.Є.Якушенко