621/2680/13-а
2-а/621/102/13
іменем України
01 жовтня 2013 року м. Зміїв
Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа ВАТ "Зміївська райагрохімія",
02.09.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з наступними вимогами: визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.10.2010 року по призначенню та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.10.2010 року та провести відповідні виплати з урахуванням рішення Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року, яким встановлено факт його роботи на посаді тракториста-машиніста ВАТ «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив наступне: в період з 15.04.1982 року по 02.04.2005 року він працював трактористом в Зміївському відділенні райагрохімії з виготовлення продукції рослинництва та тваринництва.
Відповідно до записів в трудовій книжці, назва підприємства у 1982 році була - «Готвальдіська райсільгоспхімія», з 02 жовтня 1993 року відповідно до наказу №283 Міністерства сільського господарства та продовольства назву підприємства змінено на Зміївське райгоспідприємство «Райагрохім», 17 січня 1997 року відповідно до наказу №81-п Харківського регіонального відділення фонду держмайна назву підприємства змінено на ВАТ «Зміївська райагрохімія» з виконання агрохімічних робіт.
Дане підприємство було засновано Постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 09 вересня 1979 року №765, ЦК Компартії та Ради Міністрів УРСР від 11 вересня 1979 року №446 «Про створення єдиної спеціалізованої агрохімічної служби», Харківського обкому Компартії України та виконкому обласної Ради народних депутатів від 12 жовтня 1979 року №599, Харківського обласного управління сільського господарства та обласного виробничого об'єднання по промислово-технічному забезпеченню сільського господарства №356/547 від 16 жовтня 1979 року «Про створення єдиної спеціалізованої агрохімічної служби в Харківській області».
В жовтні 2010 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але йому було відмовлено та рекомендовано звернутися до суду з заявою про встановлення юридичного факту.
Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року його заяву задоволено та встановлено факт роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді тракториста-машиніста Відкритого акціонерного товариства «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до рішення Зміївського районного суду Харківської області він знову звернувся до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з заявою про встановлення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але йому було відмовлено, мотивуючи тим, що в рішенні Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року суд не зобов'язав відповідача призначити йому пенсію на вищевказаних умовах.
Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 06.09.2013 року ухвалено: позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа ВАТ "Зміївська райагрохімія" за період до 01.03.2013 року залишено без розгляду, відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа ВАТ "Зміївська райагрохімія", за період з 02.03.2013 року.
26.09.2013 року від представника відповідача - в.о. начальника управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_2 надійшло письмове заперечення проти позову з проханням відмовити у задоволенні позовної заяви.
В обгрунтування заперечень зазначено наступне: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 26.11.2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком, як трактористу-машиністу, і надав довідку від 15.11.2010 року № 34 видану ВАТ Зміївська "Райагрохімія", що підтверджує роботу трактористом-машиністом у Готвальдівському райоб'єднанні "Сільгоспхімія" у період з 15.04.1982 року по 17.08.1984 року, з 25.09.1984 року по 08.04.1987 року, з 05.05.1988 року по 02.04.2005 року.
Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.
Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 31 липня 1992 року № 20 "Про порядок застосування п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії на пільгових умовах слід призначати трактористам-машиністам колишніх об'єднань "Сільгосптехніка" і "Сільгоспхімія", незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
18.01.2011 року ОСОБА_1 надав до управління заяву, що не може надати документів підтверджуючих роботу трактористом в колгоспах та радгоспах в зв'язку з тим, що вони не збереглися. Рішенням відділу з призначення пенсій від 18.01.2011 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком як трактористу-машиністу згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" оскільки документами не підтверджено зайнятість на роботах, визначених в п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства.
Листом від 24.02.2011 р. № 4196-02/09 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
29.11.2012 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і надав рішення Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року № 2014/2-о-112/11, яким встановлено факт роботи ОСОБА_1, на посаді тракториста-машиніста Відкритого акціонерного товариства "Зміївська райагрохімія" за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
Оскільки Зміївський районний суд Харківської області від 08.11.2012 року по справі № 2014/2-о-112/11 встановив факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста ВАТ "Зміївська райагрохімія" у період з 15.04.1982 року по 02.04.2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, але не зобов'язав УПФУ в Зміївському районі зарахувати період роботи до пільгового стажу відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити пенсію, рішенням відділу з призначення пенсій від 06.02.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії.
Листом від 08.02.13 року № 1075-02/09 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача - в.о. начальника управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_2 у запереченні на позовну заяву, дійшов наступного:
Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року встановлено факт роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді тракториста-машиніста Відкритого акціонерного товариства «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. (а. с. 10-12).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Відповідно до ст. ст. 71, 72 КАС України встановлений судовим рішенням факт роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді тракториста-машиніста Відкритого акціонерного товариства «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, не підлягає доказуванню під час розгляду даної адміністративної справи.
Визнаються сторонами, та підтверджуються листом управління ПФ України в Зміївському районі Харківської області ті обставини, що за умови встановлення факту роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста ВАТ «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, він має право на призначення пенсії згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах, однак позивачеві відмовлено в призначенні пенсії згідно заяви від 29.11.2012 року з тих підстав, що факт такої роботи не підтверджено безпосередньо, а встановлюючи факт, суд не зобов"язав управління ПФ України в Зміївському районі Харківської області зарахувати вказаний період до пільгового стажу та призначити пенсію.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевогосамоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак відповідачем відмовлено у призначенні такої пенсії.
За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання вимог п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2013 року; зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу відповідно п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлений рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року, час роботи на посаді тракториста-машиніста ВАТ «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, здійснити перерахунок пенсії позивачеві відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати починаючи з 02.03.2013 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 72, 159-162, 183-2, 256 КАС України,
постановив:
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо невиконання вимог п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2013 року.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, відповідно п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлений рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 08.11.2012 року, час роботи на посаді тракториста-машиніста ВАТ «Зміївська райагрохімія» за період з 15 квітня 1982 року по 02 квітня 2005 року, як такого, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати починаючи з 02.03.2013 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області виконати постанову негайно.
Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: