Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 107/6903/13-а
23.09.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Кукти М.В. ,
Єланської О.Е.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим на ухвалу Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Собєщанська Н.В. ) від 02.08.13
за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_2)
до Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АР Крим (Шосе Героїв Сталінграду, 60/1,Керч,Автономна Республіка Крим,98329)
за участю Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим (вул. Кірова 5,Керч,Автономна Республіка Крим,98300)
про нарахування та виплату підвищення до пенсії,
Ухвалою Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2013 року заяву ОСОБА_3, заінтересовані особи - Управління пенсійного фонду України в м. Керч, Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим про заміну способу і порядку виконання судового рішень задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання постанови Керченського міського суду від 24 грудня 2010 року по справі № 2-а-10313/10/0108 та стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Керч Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код 22300406) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) нараховану суму надбавки "дітям війни" за період з 01.05.2010 року по 30.11.2010 року в сумі 1 134, 00 гривень. (одну тисячу сто тридцять чотири гривні 00 копійки).
Не погодившись з зазначеною ухвалою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2013 року.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання 23.09.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Позивач надіслав письмове клопотання про здійснення розгляду справи у його відсутність за вх. №12001 від 02.09.2013 року.
Відповідач надіслав письмове клопотання про здійснення розгляду справи у відсутність у відсутність його представника за вх. №11934 від 30.08.2013 року.
Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи 08 грудня 2010 року по справі № 2-а-5942/10/0108 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволений у повному обсязі. Суд визнав дії неправомірними та зобов'язав Управління пенсійного фонду України в м. Керч Автономної Республіки Крим нарахувати та сплатити ОСОБА_3 недоплачене підвищення до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з травня 2010 року по листопад 2010 року у розмірі 1 149 грн. 90 коп.
Постановою від 01.06.2012 року Севастопольського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга УПФУ в м. Керч АР Крим залишена без задоволення, постанова Керченського міського суду АР Крим від 08.12.10 року, була змінена, а абзац третій резолютивної частини викладений у наступній редакції: «зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Керч Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни за період з травня 2010 року по листопад 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням здійсненних виплат».
29.04.2013 року Керченським міським судом виданий виконавчий лист, але 20.06.13 року він повернений Державною виконавчою службою стягувачу на підставі ст.47 п.9 Закону України "Про виконавче провадження".
ОСОБА_3 у липні 2013 року звернулась до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання судового рішення, шляхом стягнення з УПФ України в м. Керч нарахованої надбавки "дітям війни" для подальшого подання виконавчого листа в ВДВС.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянути також за ініціативою суду.
1 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 5 червня 2012 року № 4901-6 (далі - Закон України № 4901)
Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону № 4901 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.
Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація .
Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Згідно ст. 7 ч.1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.
Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.
Згідно із інформаційним листом Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 р. щодо трудностей, що виникли при виконання рішень, ухвалених у справах пов'язаних із соціальними виплатами, у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
Частиною 2 ст. 8 КАС України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року N 3477-IV врегульовані відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського Суду з прав людини у справах проти України. Так, статтею 17 вказаного Закону передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Європейський Суд з прав людини у рішенні від 26.07.2012 року по справі "Харук та інші проти України" констатував, що Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачає введення процедури, при якій грошові кошти за національними рішеннями можуть бути сплачені Державним казначейством України, якщо боржник (державний орган, державне підприємство або підприємство, примусова реалізація майна якого забороняється) не сплатить борг у строк (пункт 12 рішення).
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом вірно застосовано норми матеріального права та змінено спосіб і порядок виконання постанови Керченського міського суду від 08 грудня 2010 року по справі № 2-а-5942/10/0108 та стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Керч Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код 22300406) на користь ОСОБА_3 нараховану суму надбавки "дітям війни" за період з 01.05.2010 року по 30.11.2010 року в сумі 1 134,00 гривень.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 195, 197, 199, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим залишити без задоволення.
Ухвалу Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2013 року по справі №107/6903/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис М.В. Кукта
підпис О.Е.Єланська
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Кучерук