08000, Київська область, смт. Макарів, вул. Фрунзе, 35
"05" вересня 2013 р. Справа № 370/1766/13-а
Суддя Макарівського районного суду Київської області Тандир О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу з позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Макарівського районного управління юстиції Київської області Потебенько К.Ю. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до виконуючого обов'язки начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Макарівського РУЮ Київської області Потебенько К.Ю. (далі - відповідач), в якому посилалась на те, що 17 квітня 2013 року нею до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Макарівського РУЮ було подано заяву про внесення змін до актового запису про її народження, на яку відповідачем їй було надіслано інформаційний лист від 17.04.2013 року, в якому було роз'яснено порядок внесення змін до актових записів. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки відповідач повинен був у відповідь на її заяву відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, надати вмотивований висновок, а не інформаційний лист.
В судове засідання позивач не прибула, в своїй письмовій заяві просила розглядати справу за її відсутності, позов підтримала.
Відповідач також в судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що діяв у межах та відповідно до закону.
Оскільки від позивача у справі надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, відповідач подав до суду свої письмові заперечення, суд вважає за можливе розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.
Відповідно до ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на нижченаведене.
Відповідно до ч.5 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 1 липня 2010 року, правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених (далі - Правила).
Відповідно до п. 2.1 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
17.04.2013 року позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Макарівського РУЮ Київської області з заявою за формою, наведеною в додатку 1 Правил, про внесення змін до актового запису про її народження.
На свою заяву позивач 17.04.2013 року за вих. №9-022-87 отримала від відповідача інформаційний лист, в якому було роз'яснено порядок внесення змін до актових записів.
Відповідно до п.2.13 та п.2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є зокрема висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.
Пунктом 2.15 Правил передбачено перелік випадків, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який не є вичерпним, оскільки в п.2.15.10 Правил, зазначено, що висновок складається також в інших випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.
Відповідно до п.1.1 Правил, Внесення змін до актових записів цивільного стану, які
складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження висновку у судовому порядку.
З наведеного слідує, що відповідачем було порушено процедуру, визначену у Правилах, а саме: відповідач повинен був розглянути заяву позивача і за результатними її розгляду скласти саме висновок про внесення змін до актового запису чи про відмову у внесені таких змін, вказавши при цьому у висновку причини відмови та зазначити про можливість оскарження висновку у судовому порядку.
Згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач надаючи відповідь позивачу на її заяву, діяв як суб'єкт владних повноважень, правомірність оскаржуваних дій суду не довів належними та допустимими доказами, за таких обставин суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 19, 92 Конституції України, ст. 71, 158-163, 171-2 КАС України, ст.288, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати бездіяльність виконуючого обов'язки начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Макарівського районного управління юстиції Київської області Потебенько К.Ю. протиправною.
Зобов'язати начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Макарівського районного управління юстиції Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про її народження у відповідності до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зі складанням висновку.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя О.В. Тандир