Головуючий у 1 інстанції - Пархоменко І.О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
26 вересня 2013 року справа №249/919/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Шишова О.О., Геращенка І.В., Губської Л.В., секретарі судового засідання Сульженко А.В. за участю позивача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 строку на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2013 р. у справі № 249/919/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобов'язання нарахування та стягнення компенсації за тверде паливо на побутові потреби, -
Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобов'язання нарахування та стягнення компенсації за тверде паливо на побутові потреби.
З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою, у якій вказав, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначив, що має загальний стаж роботи у вугільній промисловості 18 років. До 2012 року позивач отримувала вугілля на побутові потреби згідно зі ст. 43, 48 Гірничого закону України від Дирекції з ліквідованих шахт, оскільки ЦЗФ «Сердитянська», на якій працювала позивач була ліквідована. 2013 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради для отримання передбаченої законом компенсації на тверде побутове паливо на 2013 рік, але їй у виплаті компенсації було відмовлено з посиланням на те, що професія позивача не зазначена в Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля, тому відсутні правові підстави для компенсації. Однак постанова «Про затвердження переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля» не поширюється на непрацюючих пенсіонерів. У своїй апеляційній скарзі відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
У судовому засіданні позивач підтримала вимоги апеляційної скарги повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання. Колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність особи, яка не з'явилась.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач ОСОБА_2 була прийнята 23.03.1983 року нянею в дитячий садок «Сокіл» ЦЗФ «Сердитянська» на підставі наказу № 23к від 25.03.1983 року, що відповідає запису в трудовій книжці на ім'я позивача, розпочатій 06 березня 1982 року. 26.07.1993 року була переведена машиністом установок збагачення. 14.11.2001 була звільнена з ЦЗФ «Сердитянська» у зв'язку з переходом на пенсію на підставі наказу № 79к від 14.11.2011 року.
До 2012 року включно позивачці надавалося вугілля на побутові потреби Донецькою обласною дирекцією з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, що не спростовується відповідачем.
Звернувшись до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради позивач отримав відмову у нарахуванні компенсації за тверде паливо на побутові потреби у зв'язку з тим, що професія, за якою працювала ОСОБА_2 в переліку професій з видобутку вугілля не значиться, відповідь № 06/04-86 від 23.01.2013 року.
Механізм надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам особам, які мають пільги за соціальною ознакою з придбання твердого палива визначено Порядком надання пільг на придбання твердого палива і скріпленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим Постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 77.
Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що якщо особі, яка має право на безоплатне отримання вугілля для побутових потреб згідно із ст. 48 Гірничого Закону України, пенсія призначена на загальних підставах і у трудовій книжці відсутні відомості про виконання робіт на технологічній лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, уповноважений орган керується переліком професій, який затверджено КМУ відповідно до ст. 48 зазначеного Закону.
У разі ліквідації або консервації гірничого підприємства положеннями ст. 48 Гірничого закону України передбачено забезпечення осіб вугіллям на побутові потреби в межах тарифної угоди, у тому числі пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок; інвалідам праці; особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності та ін.
Постановою КМУ від 17 березня 2011 року № 303 "Про затвердження переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля" було затверджено перелік професій працівників, що мають право на безоплатне надання вугілля на побутові потреби.
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 загальний стаж позивачки складає 31 рік 2 місяця 11 днів, стаж за Списком № 2 складає 8 років 6 днів, стаж за Списком № 2 на ЦЗФ "Сердитянська" - 6 років 1 місяць 20 днів. Професія, за якою працювала позивач на ЦЗФ "Сердитянська" в переліку професій з видобутку (переробки) вугілля не значиться.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов висновку, позовні вимоги ОСОБА_2 не ґрунтуються на законі, тому задоволенню не підлягають.
З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.
Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.
Повний текст ухвали складений 27 вересня 2013 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 строку на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2013 р. у справі № 249/919/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2013 р. у справі № 249/919/13-а - залишити без змін.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.
Рішення може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.
Головуючий О.О.Шишов
Судді І.В.Геращенко
Л.В.Губська