"26" вересня 2013 р. м. Київ К/800/20287/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд» про стягнення заборгованості, -
В листопаді 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - УПФ) пред'явила позов до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд» (ДП «НДІ «Акорд») про (з урахуванням зменшення позовних вимог) стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідача, та сумою їх пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з вересня по листопад 2012 року в сумі 4730 грн. 74 коп. на його користь.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з відповідача на користь УПФ заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з вересня по листопад 2012 року в сумі 1986,74 грн.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій скаржник оскаржив їх.
У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, а справу направити на новий розгляд.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.
Встановлено, що з 27 грудня 1991 року ДП «НДІ «Акорд» перебуває на обліку в УПФ як страхувальник.
ДП «НДІ «Акорд» нарахована позивачем сума до відшкодування пенсій наукових працівників за період з вересня до листопада 2012 у сумі 7601 грн. 13 коп. Станом на час розгляду справи в суді першої інстанції підприємством відшкодовано суму наукових пенсій в розмірі 5614 грн. 39 коп..
Пославшись на положення Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач незаконно не відшкодував різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідача, та сумою їх пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з вересня по листопад 2012 року у зв'язку з чим у нього виникла перед УПФ заборгованість в розмірі 1986 грн. 74 коп., яка підлягає стягненню.
Суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції та залишив постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 без змін.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій із огляду на наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 9 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, фінансується за рахунок державного бюджету для наукових працівників державних бюджетних установ; для наукових працівників державних підприємств, які не фінансуються з державного бюджету, за рахунок коштів державного бюджету оплачується 50 відсотків різниці пенсії, а 50 відсотків різниці пенсії - за рахунок таких підприємств.
Згідно пункту 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. При цьому, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (п.8 вищенаведеного Порядку).
Як вбачається з матеріалів справи ДП «НДІ «Акорд» нараховано суму по відшкодуванню пенсій наукових працівників за період з вересня по листопад 2012 року у суму 7601 грн. 13 коп.
Станом на час розгляду даної справи в суді першої інстанції підприємством відшкодовано суму наукових пенсій у розмірі 5614 грн. 39 коп., а тому колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що суди першої та апеляційної інстанції правомірно задовольнили позовні вимоги в частині стягнення з відповідача суми заборгованості за вересень-листопад 2012 року у розмірі 1986 грн. 74 коп..
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій, підстав для задоволення касаційної скарги немає.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2013 року без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.
Судді: