Справа № 610/3018/13-а
провадження № 2-а/610/70/2013
23.09.2013 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:
головуючого - судді Тімонової В.М.,
за участю секретаря - Гололобової Н.С.,
представника позивача - Татарової Є.М.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої надбавки по догляду за дитиною-інвалідом,
14.08.2013 року до суду надійшов адміністративний позов УСЗН, згідно якого позивач просить стягнути з відповідачки ОСОБА_2 незаконно отриману надбавку по догляду за дитиною-інвалідом у сумі 12432,53 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 на підставі заяви та доданих до неї документів була призначена надбавка по догляду за дитиною-інвалідом ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно медичного висновку від 24.03.2005 року № 12 за періоди: з 08.08.2005 р. по 31.12.2005 р., 01.06.2008 р. по 31.01.2009 р., 01.04.2010 р. по 31.03.2013 р. При здійсненні перевірки правильності призначення та надання надбавки на догляд за дитиною-інвалідом встановлено, що відповідач при отриманні надбавки на догляд за дитиною-інвалідом не надала інформацію про працевлаштування з 29.07.2005 р. по 17.12.2005 р. до ТОВ Агрофірма «Ворскла», з 07.10.2008 р. по 08.01.2009 р. до Харківського центру серцево-судинної хірургії, з 01.03.2010 р. по 30.09.2010 р. до ЗАТ «Балмолоко Плюс», з 01.10.2010 р. по 04.05.2011р. до ВАТ «Балмолоко», з 01.06.2011 р. по 19.09.2012 р. до ТОВ «Енергія литво», з 26.10.2012 р.по 29.03.2013 р. до Фірми «Салют» ЛТД, що призвело до незаконного нарахування допомоги в сумі 12432,53 грн.
Згідно п.3.12 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом, виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за тим, в якому відбулося працевлаштування.
Несвоєчасне повідомлення відповідачкою про працевлаштування призвело до надмірної виплати бюджетних коштів (надбавка на догляд) за період з 08.08.2005 р. по 31.12.2005 р., 01.06.2008 р. по 31.01.2009 р., 01.04.2010 р. по 31.03.2013 р. в розмірі 12432,53 грн. На теперішній час кошти в сумі 12432,53 грн. на рахунок позивача не надійшли, хоча відповідачка повідомлялась про необхідність повернення коштів.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні, надав пояснення по обставинам, викладеним в позовній заяві.
У судовому засіданні відповідачка позов визнала та не заперечувала, що дійсно перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації та отримувала надбавку по догляду за дитиною-інвалідом. В періоди надання допомоги по догляду за дитиною-інвалідом вона працювала, про що не повідомили спеціалістів УСЗН Балаклійської РДА.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що 24.03.2005 року ЛТЕК «Балаклійської центральної районної лікарні» надала ОСОБА_3 медичний висновок № 12 на дитину (підлітка) - інваліда з дитинства в віці до 18 років на строк до 10.04.2020 року (а.с.8).
08.08.2005 року відповідачка звернулася до УСЗН Балаклійської РДА Харківської області з заявою про призначення соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 16-ти років та надбавку на догляд за дитиною-інвалідом до 16-ти років. В заяві вона зазначила, що на даний час вона не працює, не навчається та не служить.
В заяві міститься застереження, з яким відповідачка була ознайомлена, що в разі працевлаштування впродовж терміну призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства, зміни права на призначення надбавки на догляд, а також у разі змін у складі сім'ї зобов'язана повідомити органи праці та соціального захисту населення (а.с.5).
Відповідно до довідки № 170 про склад сім»ї та зареєстрованих у житловому будинку осіб виданої Військовим радгоспом «Світанок» від 21.06.2005 року, АДРЕСА_1 зареєстровані: відповідачка - ОСОБА_2, її чоловік - ОСОБА_4, та син - ОСОБА_5. (а.с.7)
Згідно довідки № 171 виданої Військовим радгоспом «Світанок» від 21.06.2005 року ОСОБА_2 в колгоспі не працювала.(а.с.9)
На підставі заяви та наданих ОСОБА_2 довідок позивач призначив та виплачував відповідачці допомогу на дитину- інваліда та надбавку на догляд за дитиною- інвалідом.
Відповідно до розпоряджень УСЗН Балаклійської РДА Харківської області ОСОБА_2 було призначено та виплачено допомогу та надбавку по догляду за дитиною-інвалідом (а.с.10,13,17).
З відповіді на запит про доходи фізичних осіб форми № 9ДР-2 наданої з Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області від 30.04.2013 року вбачається, що ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працювала в 2012 році. (а.с.33), що стало підставою для перевірки правильності призначення та надання надбавки на догляд за дитиною-інвалідом за весь час її надання.
Як вбачається з трудової книжки, ОСОБА_2 працювала з 29.07.2005 р. по 17.12.2005 р. в ТОВ Агрофірма «Ворскла», з 07.10.2008 р. по 08.01.2009 р. в Харківському центрі серцево-судинної хірургії, з 01.03.2010 р. по 30.09.2010 р. в ЗАТ «Балмолоко Плюс», з 01.10.2010 р. по 04.05.2011 р. в ВАТ «Балмолоко», з 01.06.2011 р. по 19.09.2012 р. в ТОВ «Енергія литво», з 26.10.2012 р. по 29.03.2013 р. в Фірмі «Салют» ЛТД. (а.с.19-22).
Відповідно до розрахунку УСЗН Балаклійської РДА Харківської області від 03.07.2013 року сума незаконно отриманої надбавки по догляду за дитиною-інвалідом становить 12432,53 грн.(а.с.3)
Позивач на адресу відповідачки 04.07.2013 р. надсилав повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги та відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам (а.с.2).
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» від 16 листопада 2000 року, 2109-III та п.3.9 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року № 226/283/169 (надалі Порядок), передбачена надбавка на догляд за дитиною-інвалідом, яка призначається особі, що не працює, не вчиться, не проходить службу, не займає виборну посаду і фактично здійснює догляд за цією дитиною інвалідом.
Пунктом 3.12 Порядку встановлено, що у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом (крім одиноких матерів та одиноких батьків), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за тим, в якому відбувалося працевлаштування.
Згідно п.3.13 Порядку у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, одержувачі зобов'язані повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Зняття надбавки на догляд у таких випадках проводиться з місяця, наступного за тим, в якому виникли ці обставини.
Відповідачкою не надано суду доказів, що вона своєчасно виконала вимоги Порядку та повідомила УПСЗ населення про працевлаштування.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що відповідачка дійсно не мала права на отримання надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років після працевлаштування. Внаслідок цього їй було надмірно виплачені бюджетні кошти у формі надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років протягом періоду з 08.08.2005 р. по 31.12.2005 р., 01.06.2008 р. по 31.01.2009 р., 01.04.2010 р. по 31.03.2013 року в сумі 12432,53 грн., у зв»язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року № 226/283/169, ст.ст. 2, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої надбавки по догляду за дитиною-інвалідом - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації суму в розмірі 12432 (дванадцять тисяч чотириста тридцять дві грн.) 53 коп.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 124,33 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої, шляхом подачі в 10-денний термін з дня винесення мотивованої постанови апеляційної скарги.
Суддя: