12 липня 2013 р. Справа №607/12379/13-ц
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого - судді Вийванко О.М.
при секретарі с/з Жара М.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі подання Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України директора Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» ОСОБА_2, до виконання зобов'язань, покладених на нього судових рішень, -
Заступник начальника Другого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції Хаблюк В.В. звернувся в суд із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України директора Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» ОСОБА_2, до виконання зобов'язань, покладених на нього судових рішень.
У судове засідання представник Другого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції не з'явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Розглянувши дане подання, дослідивши та перевіривши надані матеріали, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Відповідно до ст.377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадках, якщо: діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань; щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі.
Таким чином, аналіз вказаної норми дає підстави стверджувати, що необхідною умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є визначення наявності у громадянина відповідного паспорту.
На вказані вимоги Закону також звертається увага і у листі Міністерства юстиції України від 06.06.2008 рок N 25-32/507, в саме вказується, що у резолютивній частині подання державного виконавця, мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), назва органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа потрібно зазначати вид паспортного документа (для громадян України дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, посвідчення особи моряка або посвідчення члена екіпажу; для іноземних громадян та осіб без громадянства паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серію та номер, а також назву та адресу державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Як вбачається із матеріалів даної справи, державним виконавцем відкрито виконавче провадження на виконання судових рішень та вчинено декілька запитів. Проте, ним не вжито будь-яких інших заходів, як щодо розшуку боржника, не здійснено виходу за адресою боржника, не надано доказів, які б давали підстави вважати, що боржник має паспорт для виїзду за кордон та може виїхати за кордон на постійне місце проживання, не виконавши зобов'язань.
У відповідності ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлено законом.
За таких обставин, суд вважає, що подання заступника начальника Другого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України директора Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» ОСОБА_2, до виконання зобов'язань, покладених на нього судових рішень, до задоволення не підлягає, оскільки він не надав суду достатніх доказів та відомостей про те, що боржник має намір вчинити будь-які дії щодо ухилення від сплати боргу, чи виїхати за межі території України. Також, встановлення тимчасового обмеження директора Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України буде порушення його конституційних прав, які встановленні ст.33 Конституції України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 377-1, 209, 210, 294, 296 ЦПК України, суд, -
У задоволенні подання Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України директора Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» ОСОБА_2, до виконання зобов'язань, покладених на нього судових рішень - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвалу суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.
Головуючий суддяО. М. Вийванко