Україна
Харківський апеляційний господарський суд
іменем України
"01 " квітня 2009 р. Справа № 53/113-08
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Камишева Л.М., суддя Лакіза В.В.
при секретарі Сємєровій М.С.
за участю представників:
позивача - Веригін Ф.А., дов. № 405 від 03.11.2006
1-го відповідача -не з'явився
2-го відповідача -Безкорсий М.С.
3-го відповідача -Задорожна Н.Г., дов. № 1227 від 05.03.2009р.
третьої особи -Задорожна Н.Г., дов.№1227 від 05.03.2009р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вхідний № 535Х/1-10) на рішення господарського суду Харківської області від 05 лютого 2009 року у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Козіївське», с. Козіївка
до 1.Козіївської сільської ради, с. Козіївка
2.Приватного сільськогосподарського рибоводного підприємства "Нововодолазький рибгосп", с. Старовіровка
3.Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі Харківської регіональної філії, м. Харків
третя особа - Краснокутський районний відділ державної реєстрації прав на нерухоме майно Харківської регіональної філії , смт. Краснокутськ
про зобов'язання вчинити певні дії
встановила:
Рішенням господарського суду Харківської області від 05 лютого 2009 року (суддя Мамалуй О.О.) в задоволенні позову відмовлено.
Позивач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 05 лютого 2009 року скасувати та прийняти нове рішення. В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається, зокрема, на те, що відповідно до п. 1 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»від 14.02.1992 р. № 2114-12 та виконання Указу Президента України № 1529/99 від 03.12.1999 р. «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки»члени Козіївського КСП рішенням зборів уповноважених реформували Козіївське КСП шляхом перетворення його в сільськогосподарське багатопрофільне господарське товариство з передачею товариству всіх майнових та земельних прав Козіївського КСП у формі цілісного майнового комплексу. ТОВ «Козіївське» зареєстровано 10 березня 2000 року Краснокутською районною державною адміністрацією Харківської області за реєстраційним № 23912844Ю0010084, змін та доповнень статуту, зареєстрованих розпорядженням № 23 від 29 березня 2000 року, правонаступника Козіївського колективного сільськогосподарського підприємства. Чинне законодавство не вимагає повторного надання земельної ділянки в землекористування у випадках, коли ці земельні ділянки були надані землекористувачеві до введення в дію Земельного кодексу України, оскільки зазначені Кодекси забезпечували можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування. При цьому виключалась як автоматична зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою в зв'язку з не переоформленням правового титулу.
Перший відповідач відзив на апеляційну скаргу суду не надав, в судове засідання не з'явився. Враховуючи, що перший відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу позивача без участі представника першого відповідача за наявними у матеріалах справи доказами.
Другий відповідач вважає рішення суду законним і обґрунтованим, у зв'язку з чим просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. У відзиві на апеляційну скаргу другий відповідач посилається, зокрема, на те, що частиною 1 п. 3 ст. 27 Земельного кодексу України 1992 року було визначено підставу припинення права постійного користування землею (тобто припинення діяльності підприємства), у зв'язку з чим КСП ім. Леніна, яке припинило свою діяльність, втратило право постійного користування спірною земельною ділянкою, а ТОВ «Козіївське» даного права постійного користування землею не набувало. Таке право набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності. В зв'язку з викладеним другий відповідач вважає, що ТОВ «Козіївське»не набуло та не може набувати права постійного користування землею.
Третій відповідач та третя особа відзив на апеляційну скаргу суду не надали.
В судовому засіданні представник третього відповідача та третьої особи вказав про те, що вважає рішення господарського суду Харківської області від 05 лютого 2009 року законним і обґрунтованим, у зв'язку з чим просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.
Позивач, ТОВ «Козіївське», звернувся до господарського суду з позовом, в якому просив суд визнати недійсними та скасувати з моменту їх вчинення:
рішення XX сесії IV скликання Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 19 жовтня 2005 року про надання дозволу Приватному сільськогосподарському рибоводному підприємству «Нововодолазький рибгосп»на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки земель водного фонду (ставок «Прокопенки») для передачі в оренду з метою риборозведення та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована в с. Прокопенкове;
рішення XVI сесії V скликання Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 18 жовтня 2007 року «Про затвердження «Технічної документації; нормативної грошової оцінки земельних ділянок зі ставком», Приватному сільськогосподарському рибоводному підприємству «Нововодолазький рибгосп»для рибогосподарської діяльності (УКЦВЗ-6) у с. Прокопенкове на території Козіївської сільської ради (в межах населеного пункту) в с. Козіївка Краснокутського району Харківської області та надання в орендне користування земельні ділянки загальною площею 14,2323 га земель зі ставком «Прокопенки»в с Прокопенкове на 49 років земельних ділянок розміром 12,1222 га, в тому числі 3,0153 га під ставками, 2,3463 га болота, 0,1066 га гідротехнічними спорудами, 0,4239 га пасовищ, 0,5267 га сіножаті, 0,7034 га інші захисні насадження в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення та розміром 2,1101 га, в тому числі 1,2207 га болота, 0,1045 га під гідротехнічною спорудою, 0,7849 га сіножаті в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення;
рішення XXI сесії V скликання Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 24 січня 2008 року «Про затвердження договорів оренди землі», укладених Козіївським сільським головою 23 грудня 2007 року між Козіївською сільською радою та Приватним сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»та зареєстрованими Краснокутським районним відділом державної реєстрації прав на нерухоме майно Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» у державному реєстрі 24 грудня 2007 року за № № 040769900072 , 040769900073;
визнати недійсними та скасувати з моменту їх вчинення укладені 23 грудня 2007 р. між Козіївським сільським головою та Приватним сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»договори по наданню в орендне користування земельної ділянки загальною площею 14,2323 га земель зі ставком «Прокопенки»в с. Прокопенкове (в межах населеного пункту) Козіївка Краснокутського району Харківської області на 49 років, а саме: договір від 23 грудня 2007 року між Козіївською сільською радою та Приватим сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»про надання в користування на умовах оренди терміном 49 років земельної ділянки розміром 12,1222 га, в тому числі 3,0153 га під ставками, 2,3463 га болота, 0,1066 га - гідротехнічні споруди, 0,4239 га пасовищ, 0,5267 га. сіножаті, 0,7034 га - інші захисні насадження в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення та зареєстрованому в державному реєстрі 24 грудня 2007 року за № 040769900072; договір від 23 грудня 2007 року між Козіївською сільською радою та Приватним сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»про надання в користування на умовах оренди терміном на 49 років земельної ділянки розміром 2,1101 га, в тому числі 1,2207 га болота 0,1045 га під гідротехнічною спорудою, 0,7849 га сіножаті в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення та зареєстрованому в державному реєстрі 24 грудня 2007 року за № 040769900073;
визнати недійсними та скасувати з моменту їх вчинення проведення 24 грудня 2007 р. реєстраційних дій по запису в Державний реєстр земель Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах»в особі Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах»та Краснокутським районним відділом державної реєстрації прав на нерухоме майно Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»із часу учинення запису, а саме з 24 грудня 2007 р. проведення 24 грудня 2007 р. реєстраційних дій по запису в Державний реєстр земель щодо: договору від 23 грудня 2007 року між Козіївською сільською радою та Приватним сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»про надання в користування на умовах оренди терміном на 49 років земельні ділянки розміром 12,1222 га, в тому числі 3,0153 га під ставками, 2,3463 га болота, 0,1066 га під гідротехнічними спорудами, 0,4239 га пасовищ, 0,5267 га сіножаті, 0,7034 га інші захисні насадження в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення та зареєстрованого в державному реєстрі 24 грудня 2007 року за № 040769900072; договору від 23 грудня 2007 року між Козіївською сільською радою та Приватним сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»надання в користування на умовах оренди терміном на 49 років земельні ділянки розміром 2,1101 га, в тому числі 1,2207 га болота, 0,1045 га під гідротехнічною спорудою, 0,7849 га сіножаті в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення та зареєстрованому в державному реєстрі 24 грудня 2007 року за № 040769900073.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, викладеними в рішенні, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням XVIII сесії XXIII скликання Краснокутської районної ради Харківської області від 14.09.2001 р. «Про припинення у реорганізованих КСП Краснокутського району права користування землями державної власності і передачу їх у відання сільських (селищних) рад для подальшого використання»був скасований державний акт на право постійного користування землею серії ХР-18-00-000376 від 30.01.1996 р., виданий Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна. Земельна ділянка, яка є предметом спору по даній справі, була передана у відання Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області.
В Земельному кодексі України розмежовано повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розпорядження землями державної та комунальної власності. Відповідно до п. 12 Перехідних положень даного кодексу до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих в приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Частиною 2 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Згідно з ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Як зазначено в ч. 2 статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
З матеріалів справи також вбачається, що рішенням XX сесії IV скликання Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 19.10.2005 р. було надано дозвіл ПСРП «Нововодолазький рибгосп»на розробку технічної документації із землеустрою відведення земельної ділянки земель водного фонду для передачі в оренду з метою риборозведення та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в с. Прокопенкове.
XVI сесія V скликання Козіївської сільської ради, розглянувши та обговоривши лист ПРСП «Нововодолазький рибгосп»№ 26 від 10.10.2007 р. з проханням затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки зі ставком, що надаються в користування на умовах оренди ПРСП «Нововодолазький рибгосп»для рибогосподарської діяльності в с. Прокопенкове на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області та надання в оренду земельної ділянки загальною площею 14,2323 га земель зі ставком «Прокопенки»в с. Прокопенкове строком на 49 років, враховуючи позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, прийняла рішення про затвердження Технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок зі ставком, що надаються в користування на умовах оренди ПРСП «Нововодолазький рибгосп»для рибогосподарської діяльності в с. Прокопенкове Краснокутського району Харківської області та надання Приватному сільськогосподарському рибоводному підприємству «Нововодолазький рибгосп»в користування на умовах оренди терміном на 49 років земельні ділянки розміром 12,1222 га, в тому числі 3,0153 га - під ставками; 2,3463 га - болота; 0,1066 га - гідротехнічними спорудами; 0,4239 га - пасовищ; 0,5267 га сіножаті; 0,7034 га - інші захисні насадження в с, Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення та розміром 2,1101 га, в тому числі 1,2207 га болота; 0,1045 га - під гідротехнічною спорудою; 0,7849 га - сіножаті в с. Прокопенкове із земель сільськогосподарського призначення".
Рішенням XXI сесії V скликання Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 24.01.2008 р. «Про затвердження договорів оренди землі»Козіївська сільська рада затвердила договір оренди землі, укладений 23.12.2007 р. між Козіївською сільською радою та приватним сільськогосподарським рибоводним підприємством «Нововодолазький рибгосп»та зареєстрований Краснокутським районним відділом державної реєстрації прав на нерухоме майно Харківської філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»в державному реєстрі 24.12.2007 р. за № 040769900072 та № 040769900073.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, судова колегія вважає, що надання земельної ділянки другому відповідачеві відбулося відповідно до чинного на той час законодавства.
Пунктом 3 частини 1 ст. 27 Земельного кодексу України 1992 р. було визначено підставу припинення права постійного користування землею- припинення діяльності підприємства, установи , організації, у зв'язку з чим КСП ім. Леніна, яке припинило свою діяльність, втратило право постійного користування спірною земельною ділянкою, а ТОВ «Козіївське»даного права постійного користування землею не набувало. Таке право набувають лише підприємства, установи та організації, які належать до державної або комунальної власності у встановленому законом порядку.
Як вже зазначалось, рішення XVIII сесії XXIII скликання Краснокутської районної ради Харківської області від 14.09.2001 р. «Про припинення у реорганізованих КСП Краснокутського району права користування землями державної власності і передачу їх у відання сільських (селищних) рад для подальшого використання»щодо скасування державного акту на право постійного користування землею серії ХР-18-00-0003 76, виданого 30.01.1996 р. Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна у встановленому законом порядку не визнано нечинним , не скасовано та діє на цей час.
Крім того, з листа Харківської філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" № 01-07-30/6367 від 11.08.2008 р. вбачається, що згідно з даними Державного реєстру земель за ТОВ «Козіївське»та КСП ім. Леніна право власності та право постійного користування, а також договори оренди землі на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області не зареєстровані.
Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.
Згідно з ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що позивач не надав суду доказів щодо наявності у позивача права постійного користування спірними земельними ділянками та порушення цього права відповідачами. Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог позивача.
На підставі викладеного судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Харківської області від 05.02.2009 р. по справі № 53/113-08 прийняте у відповідності до чинного матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні, у зв'язку з чим апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 99, 101, 102, п.1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -
постановила:
Апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Харківської області від 05 лютого 2009 року по справі № 53/113-08 залишити без змін.
Головуючий суддя Шепітько І.І.
суддя Камишева Л.М.
суддя Лакіза В.В.
Постанову підписано 03.04.2009 р.