Справа №2-а-105/2009р.
30.03.2009 року Немирівський районний суд
Вінницької області
в складі головуючого судді: Безрученка А.М.
при секретарі: Андрущак Л.П.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації, Головного Управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації про визнання протиправними дій суб»єктів владних повноважень щодо недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і стягнення зазначеної недоплати,
ОСОБА_1 звернулася в Немирівський районний суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації, Головного Управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації про стягнення 3562,31 грн. невиплачених коштів зазначивши, що вона являється матір»ю неповнолітньої дитини ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, в даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про що свідчить свідоцтво про народження від 04.08.2006 року, актовий запис №7, яке видане виконкомом Муховецької сільської ради, Немирівського району.
У відповідності до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ОСОБА_1 щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Однак, всупереч вимогам ст. 15 вищевказаного Закону та п.3 ст. 22 Конституції України, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною у 2007 році виплачувалась позивачці не в повному обсязі.
Згідно ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» у 2007 році позивачка отримувала щомісячно виплати у розмірах:
- квітень - 129,03 грн., травень-129,03 грн., червень-129,03 грн., липень - 129,03., серпень - 132,64 грн., вересень - 134,45 грн., жовтень - 136,13 грн., листопад - 140,05 грн., грудень - 144,10 грн.
В 2008 році згідно ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» у 2008 році позивачка отримувала щомісячно виплати у розмірах: січень 144,10 грн.; лютий 144,10 грн. Разом виплати складають 1491,69 грн.
Згідно ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн. Згідно ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» - з 1 січня 2008 року прожитковий мінімум становить 526 грн.
Відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суми виплат з квітня 2007 року по грудень 2007 року мали б складати:
З 1 квітня по 1 жовтня: 463х6=2778 грн.
З 1 жовтня по 1 січня: 470х3= 1410 грн.
З 1 січня 2008 року 526х2=1052 грн. Сума виплат мала б бути 5240 грн. Таким чином недоплата за 11 місяців 2007-2008 р.р. складає 5240-1491,69=3748,31 грн.
Ч.1 ст.5 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється територіальними органами Міністерства праці та соціального захисту населення, тобто відповідачами по справі.
ОСОБА_1 не згодна з діями посадових осіб управління щодо невиплати належних їй коштів, тому і змушена звернутися із позовом до суду для захисту своїх конституційних прав і гарантій.
Позивачка в судовому засіданні просить продовжити строк звернення до адміністративного суду, оскільки пропустила строк з поважної причини, не була обізнана з змінами в законодавстві, перебуває в декретній відпустці. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовільнити в повному обсязі.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Яремчук Віктор Вікторович, позов не визнав мотивуючи тим, що всі виплати проводились і проводяться відповідно до Держбюджету, а додаткових коштів на виплату не виділялось.
Головне Управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації є неналежним відповідачем, оскільки позивачка ОСОБА_1 на обліку там не рахується і допомога нараховується Управлінням праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації, тому в позові позивачки до Головного Управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації слід відмовити.
Оцінивши зібрані по справі матеріали, вислухавши в судовому засіданні пояснення позивачки, пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною, поновити її строк звернення до суду. Позов задовільнити частково. Факт невиплати коштів ОСОБА_1 в повному обсязі на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку підтверджується матеріалами справи, а саме копією свідоцтва про народження дитини від 04.08.2006 троку, актовий запис №7, яке видане виконкомом Муховецької сільської ради, Немирівського району, ( а.с.6); довідкою про склад сім»ї ( а.с.7); довідкою про виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку ( а.с.8); та розрахунками вказаними в позовній заяві. При цьому суд не може прийняти доводи представника відповідача, оскільки законність позовних вимог підтверджується також рішенням Конституційного України від 09.07.2007 року № 6-рп, щодо відповідності Конституції України положень ст. ст. 29,36, ч. 2 ст.56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст.66, п.п. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст.71, ст. 98,101,103,111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік». Даним рішенням Конституційний суд визнав такими, що не відповідають Конституції України положення ЗУ «Про державний бюджет України» на 2007 рік», зокрема в частині встановлення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Даним рішенням Конституційний суд підтвердив факт порушення чинного законодавства, зокрема ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в частині правильності визначення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка повинна становити та сплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
По розрахунку суду недоплата за 11 місяців 2007-2008 р.р. складає 3748,31 грн. Позивач заявила позов на суму 3562,31 грн. і підтримала його в судовому засіданні. Суд вважає за доцільне позов задовільнити в межах заявленого.
Керуючись ст.ст. 5,15 «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 17-19,99,100,102,104 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Продовжити строк звернення до суду.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 3562,31 гривень (три тисячі п»ятсот шістдесят дві грн. 31 коп.) невиплачених коштів.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 3 грн 40 коп. державного мита.
В позові ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації про стягнення 3562 гривень 31 коп. відмовити.
В решті позову відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: