Справа № 346/5623/13-а
18 вересня 2013 року м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд
Іванно-Франківської області
в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,
секретаря Олексюк Г.І.,
з участю: позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Мельничука М.В.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі щодо відмови у перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці відповідно до ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", -
29 липня 2013 року позивач звернувся з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні він та його представник пояснили, що він працював на посаді судді Снятинського районного суду. У відставку вийшов 01 серпня 2008 року згідно Постанови Верховної ради України № 302-УІ від 22.05.2008 року і з того часу має статус судді у відставці.
Йому було нараховане щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати (80% заробітної плати за стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, і за кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді, розмір щомісячного довічного грошового утримання було збільшено на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 %) відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 р. № 2862-ХІІ.
Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію закону від 15.12.1992 року "Про статус суддів" передбачалось, що в разі зміни заробітної плати суддів, розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці обчислюється, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Відповідно до даної Постанови йому не здійснювався перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з новим розміром заробітної плати суддів, які працюють на відповідних посадах.
Відповідно до довідок, наданих ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, станом на січень 2012 року розмір заробітної плати судді на відповідній посаді зріс.
У зв'язку з цим він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області з письмовою мотивованою заявою про перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання. Однак, отримав письмову відповідь з відмовою в задоволенні заяви.
Вважає, що відмова у здійсненні перерахунку і виплаті йому щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" є неправомірною, оскільки порушує конституційні гарантії незалежності судової влади, обмежує його конституційне право судді у відставці, яке спрямоване на забезпечення відповідного цьому статусу життєвого рівня, а тому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області щодо відмови йому в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2012 року у відповідності до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з урахуванням довідок № 368-373 ТУ ДСА України в Івано-Франківській області від 27.06.2013р. про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову та просить в задоволенні позову відмовити у зв'язку з тим, що відповідно до ч.4 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного суду України, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Тому, враховуючи вищевикладене, підстав для здійснення перерахунку довічного грошового утримання позивачу, як судді місцевого суду у відставці, починаючи з 01 січня 2012 року немає.
З'ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді судді Снятинського районного суду. У відставку він вийшов 01 серпня 2008 року згідно Постанови Верховної ради України № 302-УІ від 22.05.2008 року і з того часу має статус судді у відставці.
ОСОБА_1 було нараховане щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати (80% заробітної плати за стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, і за кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді, розмір щомісячного довічного грошового утримання було збільшено на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 %) відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 р. № 2862-ХІІ.
Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію закону від 15.12.1992 року "Про статус суддів" передбачалось, що в разі зміни заробітної плати суддів, розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці обчислюється, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Відповідно до даної Постанови позивачу не здійснювався перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з новим розміром заробітної плати суддів, які працюють на відповідних посадах.
Відповідно до довідок, наданих ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, станом на січень 2012 року розмір заробітної плати судді на відповідній посаді зріс, а тому ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області з письмовою мотивованою заявою про перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання. Однак, отримав письмову відповідь з відмовою в задоволенні заяви.
Відповідно до ст. 6.4. "Європейської хартії про статус суддів", суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути як можна ближче до рівня останньої заробітної плати в якості судді.
Згідно ч.5 ст.109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" за суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.
Постановою Верховної Ради України "Про порядок уведення в дію Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року №2836-ХІІ передбачалося, що в разі зміни заробітної плати працюючого судді, розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України від 08 липня 2011 року №3668, довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
З 01 січня 2012 року набрала чинності ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", якою визначені розміри посадового окладу та доплати за вислугу років відповідного судді. Згідно даної статті суддівська винагорода складається з посадового окладу та певних доплат, зокрема, доплати за вислугу років.
Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно - з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.
З огляду на те, що у діючому Законі України "Про судоустрій і статус суддів" відсутнє положення про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, а також, що згідно ст.22 Конституції України та ч.6 ст.47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не допускається при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих гарантій незалежності судді, в тому числі заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення, тому суд вважає, що позов є підставним.
Рішенням Конституційного суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 було встановлено, що ч. 3 ст. 138 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" № 2453 у редакції закону № 3668, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення конституційним судом цього рішення. Натомість підлягає застосуванню ч. 3 ст. 138 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" в редакції до змін, внесених ЗУ № 3668, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання".
Беручи до уваги вищевикладене та з урахуванням довідок № 368-373 ТУ ДСАУ в Івано-Франківської області від 27 червня 2013 року про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді та Постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 22 травня 2008 року №302-VІ, згідно якої позивача звільнено з займаної посади у зв'язку з поданням заяви про відставку, тому суд приходить до висновку, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував наведені обставини, що в разі зміни заробітної плати працюючого судді, розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, а тому необхідно визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1, судді у відставці, в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2012 року у відповідності до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з урахуванням довідок № 368-373 ТУ ДСА України в Івано-Франківській області від 27.06.2013р. про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Наведене стверджується:посвідченням судді у відставці № 01001 /а.с.7/, копіями довідок № 368-373 ТУ ДСА України в Івано-Франківській області від 27.06.2013р. про розмір заробітної плати працюючого судді /а.с.8-13/, копією заяви начальнику Управління ПФУ у Снятинському районі /а.с.14-15/, листом Управління ПФУ у Снятинському районі № 51/Р-18 від 25.07.2013р. /а.с.16/, копією постанови ВР України про звільнення суддів від 22.05.2008р. № 302-VІ /а.с.29-30/.
На підставі ст.,ст. 8, 19, 22, 24, 46, 126, 130 Конституції України, ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", рішення Конституційного суду України від 03.06.2013р. № 3-рп/2013 та керуючись ст.,ст. 6, 18, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд -
Адміністративний позов задоволити повністю.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1, судді у відставці, в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Снятинському районі Івано-Франківської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2012 року у відповідності до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з урахуванням довідок № 368-373 ТУ ДСА України в Івано-Франківській області від 27.06.2013р. про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.
Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/5623/13-а.
Суддя Хільчук І. І.