Постанова
Іменем України
03 березня 2009 року
Справа № 2-12/9770-2008
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Антонової І.В.,
Прокопанич Г.К.,
за участю представників сторін:
представник позивача, не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент";
представник відповідача, не з'явився, Масандрівська селищна рада;
представник відповідача, не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс";
представник відповідача, не з'явився, Ялтинське міське відділення Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України з земельних ресурсів";
представник відповідача, не з'явився, Ялтинське міське управління земельних ресурсів;
представник відповідача, не з'явився, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим;
представник третьої особи, не з'явився, Управління головного архітектора Ялтинської міської ради;
представник третьої особи, не з'явився, Державна служба з питань Національної культурної спадщини;
представник третьої особи, не з'явився, Ялтинська міська санітарно-епідеміологічна станція;
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов.М.М.) від 14.11.2008 у справі № 2-12/9770-2008
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" (вул. Полікурівська, 25, корп. 8,Ялта,98600)
до Масандрівської селищної ради (вул. Стаханівська, 21,Масандра,98650)
товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Комбіс" (вул. Щербака/вул. Володарського, 9/1,Ялта,98600)
Ялтинського міського відділення Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України з земельних ресурсів" (вул. Київська, 60, офіс 15, Ялта,98600)
Ялтинського міського управління земельних ресурсів (вул. Руданського, 7,Ялта,98600)
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим (вул. Фрунзе, 41,Сімферополь,95001)
3-ті особи Управління головного архітектора Ялтинської міської Ради (вул. Свердлова, 21,Ялта,98600)
Державна служба з питань Національної культурної спадщини (вул. Січневого повстання, 21, корп. 20,Київ 15,01015)
Ялтинська міська санітарно-епідеміологічна станція (вул. Руданського, 4,Ялта,98600)
про визнання орендарем; забудовником; спонукання до виконання певних дій; визнання виданими та діючими рішень; визнання права власності на розроблену документацію
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Масандрівської селищної ради, товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс», Ялтинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в АР Крим, за участю 3-х осіб: Управління головного архітектора Ялтинської міської ради, Державної служби з питань Національної культурної спадщини, Ялтинської міської санітарно-епідеміологічної станції про визнання позивача орендарем земельних ділянок за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 загальною площею 3,0206га та 0,7786 га; визнання укладених між ТОВ фірмою «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» 12.03.2007 договорів суборенди земельних ділянок загальною площею 3,0206 га та 0,7786га, виділених під будівництво та експлуатацію багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичного центру, розташованих за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул. Мухіна, 17, зареєстрованих в Ялтинському відділі Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» за №04070700010 (ділянка площею 0,7786 га) та №04070700009а (ділянка площею 3,0206 га) відповідно договорами оренди земельних ділянок, відповідно Масандрівську селищну раду визнати орендодавцем цих земельних ділянок; про зобов'язання Ялтинського відділу Кримської регіональної філії ДП «Центр держаного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Ялтинське міське управління земельних ресурсів, Масандрівську селищну раду провести відповідну перереєстрацію договорів суборенди земельних ділянок за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул. Мухіна, 17, загальною площею 3,0206га та 0,7786 га як договорів оренди між Масандрівської селищною радою та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»; визнання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» замовником (забудовником) «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул..Мухіна,17 відповідно до договору дольової участі у будівництві від 08.09.2006, укладеного між ТОВ фірмою «Комбіс» та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»; у рамках виконання договору дольової участі у будівництві від 08.09.2006, визнати ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»виконавцем за договором дольової участі у розвитку інфраструктури та благоустрою смт.Масандра від 18.04.2006, укладеного між ТОВ фірмою «Комбіс»та Масандрівської селищною радою; визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» дозволу на виконання проектно - вишукувальних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 в цілому; у рамках виконання договору дольової участі у будівництві від 08.09.2006р., визнати право власності на розроблену на замовлення ТОВ фірми «Комбіс» проектну документацію з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 за ТОВ Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»; визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичного центру», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17; визнання виданим та діючим дозвіл Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в АР Крим на виконання будівельних робіт ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17, посилаючись на те, що на підставі Договорів суборенди земельних ділянок площею 3,0206 га та площею 0,7786 га, укладених з Товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Комбіс», а також укладеного між ТОВ фірма «Комбіс»та ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент»договору дольової участі у будівництві Комплексу позивач має вважатися повноправним володільцем, користувачем та забудовником земельних ділянок по вул. Мухіна, 17 у смт. Масандра, адже він виконує всі обов'язки орендаря та несе витрати на обслуговування та підтримання земельних ділянок у належному стані. Позивач вважає себе замовником (забудовником) багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально-профілактичним центром, який розташований за адресою: м. Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, проте маючи всю необхідну документацію для продовження проектно-вишукувальних робіт і початку будівельних робіт, однак не має можливості виконувати дані роботи, оскільки не може отримати від Масандрівської селищної ради рішення про надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт та на виконання будівельних робіт, а відповідно і самого дозволу від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2008 по справі № 2-12/9770-2008 (суддя Іллічов М.М.) у задоволені позову товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" відмовлено.
Не погодившись з постановленим судовим актом, товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
На підставі розпорядження в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.01.2009 у зв'язку з відпусткою судді Остапової К.А. здійснено її заміну на суддю Прокопанич Г.К.
У судове засідання 03.03.2009 сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від Ялтинська міської санітарно-епідеміологічної станції на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутність.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін -це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, повторно розглянувши справу, встановила наступне.
Рішенням Масандрівської селищної ради 17 сесії 24-го скликання від 09.04.2004 за №24 «Про надання ТОВ «Комбіс» у довгострокову оренду земельної ділянки за адресою: смт.Масандра, вул. Мухіна на землях, які знаходяться у віданні Масандрівської селищної ради»було затверджено проект відводу земельної ділянки ТОВ «Комбіс»у довгострокову оренду строком на 10 років для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу за адресою: смт.Масандра, вул. Мухіна,17, площею 3,0206 га з земель підприємств інших галузей.
01.07.2004 між Масандрівської селищною радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Комбіс»(Орендар) був укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки.
Рішенням Масандрівської селищної ради 35 сесії 4-го скликання від 22.03.2006 за №24 «Про затвердження проектів землеустрою і передачі у власність і оренду юридичним особам і фізичній особі земельних ділянок із земель, які знаходяться у віданні Масандрівської селищної ради» були затверджені проекти землеустрою по відводу земельних ділянок загальною площею 0,7786 га, в тому числі: земельна ділянка площею 0,5200 га, земельна ділянка площею 0,2586 га, із земель загального користування.
21.05.2006 між Масандрівської селищною радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Комбіс»(орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,7786 га (земельна ділянка - 0,52 га, земельна ділянка - 0,2586 га) за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна,17, строком дії на 50 років для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу.
18.04.2006 між виконавчим комітетом Масандрівської селищної ради та товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Комбіс»був укладений договір пайової участі у розвитку інфраструктури і благоустрою смт.Масандра, яким передбачено залучення виконавчим комітетом фінансових та інших ресурсів товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Комбіс», направлених на розвиток інженерно - транспортної і соціальної інфраструктури, благоустрою смт.Масандра та поліпшення житлових умов громадян, які проживають у нежилих приміщеннях, розташованих за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул. Мухіна, 17 на умовах даного договору.
Рішенням виконавчого комітету Масандрівської селищної ради від 19.04.2006 №65 «Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Комбіс»виробництво робіт по будівництву першої черги багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром в смт.Масандра, вул.Мухіна, 17»було вирішено дозволити товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Комбіс» виробництво робіт по будівництву першої черги рекреаційного комплексу.
08.09.2006 між товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Комбіс»та товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»був укладений договір про пайову участь у будівництві.
Пунктом 2.1 Договору про пайову участь встановлено, що в порядку та на умовах, визначених даним Договором, сторони приймають пайову участь у будівництві комплексу.
Згідно до п.п.3.1, 3.2 Договору про пайову участь фірма «Комбіс»передає Компанії «ПСД»належні фірмі «Комбіс»права відносно земельної ділянки шляхом укладення договорів суборенди; фірма «Комбіс»відмовляється на користь компанії «ПСД»від належних фірмі «Комбіс»на момент укладення даного Договору прав і функцій Замовника (Забудовника) по будівництву комплексу.
Рішенням Масандрівської селищної ради від 28.02.2007 №29 «Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Комбіс»передати земельну ділянку в суборенду»було вирішено надати згоду ТОВ фірмі «Комбіс»на передачу в суборенду земельні ділянки за адресою: смт.Масандра, вул..Мухіна, 17 для будівництва і експлуатації рекреаційного комплексу площею 3,0206 га, площею 0,7786 га (земельна ділянка №1 - 0,52 га, земельна ділянка №2-0,2586 га).
12.03.2007 між товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «Комбіс»(надалі Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Систем Девелопмент»(надалі Орендар) були укладені договори суборенди земельних ділянок загальною площею 0,7786 га (земельна ділянка - 0,52 га, земельна ділянка - 0,2586 га, та площею -3,0206 га) для будівництва та експлуатації рекреаційного комплексу, яка знаходиться за адресою: м.Ялта, вул..Мухіна,17.
Згідно зі статею 8 Закону України «Про оренду землі»орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.
Вищезазначеними договорами оренди передбачено право укладання договорів суборенди земельних ділянок.
Договір суборенди земельної ділянки є похідним від договору оренди земельної ділянки, оскільки законодавство України чітко розмежовує дані види договорів та встановлює, що договір суборенди земельної ділянки укладається на підставі та у відповідності до договору оренди земельної ділянки.
Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі.
Стаття 16 Цивільного кодексу України не передбачає таких способів захисту цивільних прав та інтересів як визнання певного договору іншим договором, зокрема, визнання договору суборенди земельної ділянки договором оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент»не зверталося з відповідною заявою про перереєстрацію договору суборенди земельної ділянки (земельних ділянок) у встановленому законодавством порядку, відповідне рішення про відмову в такій реєстрації (перереєстрації) не приймалося, а тому порушення законних прав та інтересів позивача в даному випадку відсутні.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.02.2008 по справі № 2-7/1061-2008 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Комбіс»до Масандрівської селищної ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова інвестиційна компанія»про визнання протиправним та скасування рішення Масандрівської селищної ради 16 сесії 5-го скликання № 15 від 25 грудня 2007 року, встановлено, що оскаржуваним рішенням Масандрівської селищної ради на користь ТОВ «Нова інвестиційна компанія»було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 3,0206 га та площею 0,7786 га, які розташовані за адресою: смт. Масандра, вул. Мухіна, 17. Оскаржуване рішення було прийняте на підставі листа ТОВ фірма «Комбіс»№ 235 від 10.12.2007, в якому ТОВ фірма «Комбіс»у зв'язку з тяжким фінансовим станом підприємства, на підставі пункту «а»статті 141 Земельного кодексу України та частини 2 статті 31 Закону України «Про оренду землі»відмовилося в добровільному порядку від права користування земельними ділянками, наданими в оренду відповідно до Договорів оренди від 01 липня 2004 року та від 21 травня 2006 року.
Відповідно до частини 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Відповідно до чинного законодавства України, зокрема статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Таким чином, добровільна відмова товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Комбіс» є підставою для припинення його права користування земельною ділянкою площею 0,7786 га та земельною ділянкою площею 3,0206 га, розташованих за адресою: АР Крим, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17, а відповідно і підставою для припинення права ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» на суборенду зазначених вище земельних ділянок, у зв'язку з чим, необгрунтований позов в частині визнання договорів суборенди договорами оренди вищевказаних земельних ділянок та їх перереєстрації.
У зв'язку з тим, що у позивача було припинено право користування земельними ділянками, тому необгрунтований позов в частині визнання позивача забудовником рекреаційного комплексу.
Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» забудовником є особа, яка отримала право власності або право користування земельною ділянкою та повинна у встановленому законодавством порядку здійснити всі дії, необхідні для здійснення будівництва об'єкту містобудування.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з іноземними інвестиціями «Проперті Систем Девелопмент» не є стороною договору дольової участі у розвитку інфраструктури та благоустрою смт. Масандра від 08 квітня 2006 року, тому не має підстав для визнання позивача виконавцем за даним договором.
Вимоги позивача щодо визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»дозволу на виконання проектно - вишукувальних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна,17 в цілому та визнання виданим та діючим рішення Масандрівської селищної ради про надання ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент»дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально - профілактичним центром», розташованого за адресою: м.Ялта, смт.Масандра, вул.Мухіна, 17 не ґрунтуються на законі, оскільки нормами діючого законодавства встановлений певний порядок прийняття органом місцевого самоврядування рішень, суд не може приймати на себе функції місцевої ради та визнати виданим та діючим рішення ради з певного питання , яке взагалі не розглядалося по суті у встановленому законом порядку.
Відповідно до п.1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000 №273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2000 за №945/5166, дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів.
Як підтвержено матеріалами справи, позивач звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, із заявою про надання відповідного дозволу на виконання будівельних робіт лише 20.10.08 р., тобто вже після подачі позову.
Вимоги позивача щодо визнання виданим та діючим дозволу Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в АР Крим на виконання будівельних робіт ТОВ «Компанія з іноземними інвестиціями «Пропеті Сістем Девелопмент» з будівництва «Багатофункціонального рекреаційного комплексу для відпочинку сімей з дітьми з лікувально-профілактичним центром», розташованого за адресою: місто Ялта, смт. Масандра, вул. Мухіна, 17 є безпідставними, тому господарський суд правомірно відмовив у їх задоволенні.
Судова колегія вважає, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" не відповідають способам захисту права, передбаченим статею 16 Цивільного кодексу України, або іншими законами України, у зв'язку з чим, господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно відмовив у задоволенні позову товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент".
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні, оскільки воно прийнято згідно чинного законодавства.
Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з іноземними інвестиціями "Пропеті сістем девелопмент" залишити без задоволення.
2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2008 у справі № 2-12/ 9770-2008 залишити без змін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді І.В. Антонова
Г.К. Прокопанич