Справа № 815/6776/13-а
26 вересня 2013 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,
Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії ЯА № 271275, реєстраційний номер 010951800019 від 31.03.2009 року, виданий на ім'я ОСОБА_2.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС адміністративну справу визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень відповідно до пункту 7 частини 1 тієї самої статті - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" адміністративними судами підлягають розгляду спори щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку, як такі, що перебувають у сфері публічно-правових відносин.
Разом із тим, позивач, не оскаржуючи дії суб'єкта владних повноважень з видачі державного акта про право власності на землю, не оспорюючи рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого видано такий державний акт, просить суд визнати його недійсним, тобто фактично просить суд скасувати правоустановлюючий документ на земельну ділянку.
За таких обставин суд вважає, що заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер та пов'язані із правом позивача на отримання земельної ділянки у спадок. Правовідносини, що існують між сторонами у даній справі не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій відповідачем по відношенню до позивача; а владні управлінські функції, навіть і притаманні відповідачу у певних правовідносинах, не здійснюються ним у тому випадку, у якому виник цей спір.
На думку суду, даний спір в межах заявлених позовних вимог повинен бути розглянутий за правилами цивільного судочинства.
Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст.109 КАС України,
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає вирішенню порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя І.В. Завальнюк