01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
22.04.2008 № 36/470
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Кондес Л.О.
суддів: Куровського С.В.
Михальської Ю.Б.
при секретарі: Василів О.В.
За участю представників:
від позивача1: не з'явився;
Від позивача 2: не з'явився;
Від відповідача: Кочмарук М.В. (дов. б/н від 21.04.2008);
Від прокуратури: не з'явився;
розглянувши апеляційне подання Прокурор Солом"янського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Солом'янської районної в м.Києві ради
на рішення Господарського суду м.Києва від 18.02.2008
у справі № 36/470 (Трофименко Т.Ю.)
за позовом Прокурор Солом"янського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Солом'янської районної в м.Києві ради
до Товариство з обмеженою відповідальністю "МП Більшовик"
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Рішенням Господарського суду м.Києва від 18.02.2008 у справі № 36/470 відмовлено Прокурору Солом'янського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Солом'янської районної в м.Києві ради в задоволенні позову до Товариства з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки за адресою вул. Виборзька, 42-а у Солом'янському районі м.Києва загальною площею 675,40 кв.м.
Рішення суду першої інстанції ґрунтується на тому, що прокурором Солом'янського району м. Києва не доведено у встановленому порядку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» використовує земельну ділянку площею 675,40 кв. м. по вул. Виборзькій, 42-а без документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.
Не погодившись з рішенням суду, прокурор звернувся з апеляційним поданням до Київського апеляційного господарського суду, в якому просить скасувати рішення Господарського суду м.Києва від 18.02.2008 у справі № 36/470 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Скаржник звертає увагу на те, що відповідачем не здійснено, після 2003 року, жодних необхідних дії щодо оформлення документів на право користування спірною земельною ділянкою, а при наявності будь - яких порушень з боку Київської міської ради, відповідач не звертався ні до останньої, ні до суду.
Також, прокурор зазначає, що при проведенні перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м.Києві та Київській області, відповідно до складеного Акту №А249/37 від 18.01.2008 було встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» використовує земельну ділянку площею 0,06 га по вул. Виборзька, 42-а для розміщення металевих конструкцій, ведення робіт по обробці металу без дозвільних документів, що в свою чергу, є порушенням норм Земельного кодексу України.
Відповідачем був наданий відзив на апеляційне подання, в якому зазначено, що відповідно до п.2 Рішення Київської міської ради IV сесії V скликання «Про передачу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» для обслуговування та експлуатації виробничих будівель і споруд по вул. Виборзька, 42-а у Солом'янському районі м.Києва», Київська міська рада передала Товариству з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик», за умови виконання п.3 даного рішення, в короткострокову оренду на 5 років, з річною орендною ставкою в розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, земельну ділянку площею 0,06 га для обслуговування та експлуатації виробничих будівель і споруд по вул. Виборзька, 42-а у Солом'янському районі м.Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування у зв'язку з правом власності на нежилі приміщення.
З 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» здійснює орендну плату за землю, а земельна ділянка площею 0,06 га, яка передана відповідачу в оренду, виділена в натурі відповідно до кадастрового номеру: 8000000000:69:152:0035.
Представники позивачів та від прокуратури в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.
Враховуючи те, що матеріали справи містять докази повідомлення всіх учасників судового процесу (а.с. 61-62) про час та місце судового засідання по розгляду апеляційної скарги, явка представників сторін у засіданні суду апеляційної інстанції не визнана обов'язковою, судова колегія вважає можливим здійснити перевірку рішення Господарського суду м. Києва за наявними у справі матеріалами без представників позивачів та прокуратури.
Розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення представника відповідача, судова колегія встановила наступне:
Прокурор Солом'янського району м. Києва звернувся до Господарського суду м.Києва з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради та Солом'янської районної в м. Києві ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 675,40 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Виборзька, 42-а.
У своїй позовній заяві прокурор посилається на те, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом, право оренди землі оформляється договором. Самовільно зайняті земельні ділянки згідно з п. 1 ст. 212 Земельного кодексу України підлягають поверненню власникам землі. Оскільки, у Товариства з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» відсутній державний акт або договір оренди земельної ділянки площею 675,40 кв. м., розташованої за адресою: м. Київ, вул. Виборзька, 42-а, перебування цього товариства на вказаній земельній ділянці є незаконним.
Київська міська рада та Солом'янська районна в м. Києві рада в своїх поясненнях повністю підтримали позовні вимоги, заявлені прокурором Солом'янського району м. Києва та стверджують, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» використовує земельну ділянку площею 675,40 кв. м. по вул. Виборзькій, 42-а без документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.
Судова колегія повністю підтримує позицію суду першої інстанції з наступних підстав:
Прокуратурою Солом'янського району м.Києва проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за адресою: вул. Виборзька, 42-а у Солом'янському районі м. Києва.
Перевіркою було встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» (далі - ТОВ «МП Більшовик») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вікторія-1 ЛТД» (далі - ТОВ «Вікторія-1 ЛТД») укладено договір № 1 від 03.01.1997 про сумісну господарську діяльність.
Відповідно до акту прийому-передачі від 24.07.1997, ТОВ «Вікторія-1 ЛТД» передало на баланс ТОВ «МП Більшовик» двоповерхову промислову будівлю загальною площею 675,4 кв. м. по вул. Виборзькій, 42-а.
В листі №25647 від 24.07.2006 Київського міського БТІ, який надійшов на адресу Прокуратури Солом'янського району м.Києва, зазначено, що первинну реєстрацію права власності на двоповерхову промислову будівлю загальною площею 675,40 кв. м. по вул. Виборзькій, 42-а проведено за ТОВ «МП Більшовик» на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 20.07.2005.
До особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором (ст. 377 Цивільного кодексу України).
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
Статтями 116, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.
У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Як вбачається з пояснень Київської міської ради, які були надані до суду першої інстанції, з метою отримання права користування земельною ділянкою по вул. Виборзькій, 42-а, ТОВ «МП Більшовик» звернулося до Київської міської ради із заявою про виділення йому спірної земельної ділянки.
Відповідно до листа Головного управління земельних ресурсів від 23.11.2007 № 07-05/39304, земельна ділянка кадастровий № 69:152:035 на вул. Виборзькій, 42-а у Солом'янському районі м. Києва зареєстрована за ТОВ «МП Більшовик» на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування з 10.12.2003.
На підставі доручення Київської міської ради сформована кадастрова справа про передачу в оренду земельної ділянки на вул. Виборзькій, 42-а ТОВ «МП Більшовик» для обслуговування та експлуатації виробничих будівель і споруд, яка знаходиться на розгляді постійної комісії Київської міської ради з питань земельних відносин.
Рішенням Київської міської ради IV сесії V скликання «Про передачу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик» для обслуговування та експлуатації виробничих будівель і споруд по вул. Виборзька, 42-а у Солом'янському районі м.Києва», було передано Товариству з обмеженою відповідальністю «МП Більшовик», в короткострокову оренду на 5 років, земельну ділянку площею 0,06 га для обслуговування та експлуатації виробничих будівель і споруд по вул. Виборзька, 42-а у Солом'янському районі м.Києва (копія міститься у матеріалах справи).
На підставі вищевикладеного місцевий господарський суд дійшов вірного висновку, відносно того, що відповідачем проведено ряд необхідних дій щодо оформлення документів на право користування земельною ділянкою.
В ст. 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Поняття самовільного зайняття земельних ділянок визначено у ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду м.Києва від 18.02.2008 у справі № 36/470 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для її скасування або зміни не вбачається. Апеляційне подання є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Апеляційне подання Прокурора Солом'янського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Солом'янської районної в м.Києві ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м.Києва від 18.02.2008 у справі №36/470 - без змін.
2. Матеріали справи №36/470 повернути до Господарського суду м. Києва.
Головуючий суддя Кондес Л.О.
Судді Куровський С.В
Михальська Ю.Б.
25.04.08 (відправлено)