Справа № 750/8758/13-а
Провадження № 2-а/750/1013/13
23.09.2013 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Литвиненко І. В.,
за участю секретаря Суспо Л. Ю.,
за участю представника позивача Мірошниченко О. П., представника відповідача Шило Т. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу, -
Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулось до суду з адміністративним позовом до Деснянського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти постанови про накладення штрафу в розмірі 680 грн. в рамках виконавчого провадження № ВП № 39135572, та стверджував, що 27.06.2013 року УПФУ в м. Чернігові вже притягувався до відповідальності шляхом накладення штрафу в сумі 1360 грн. в рамках виконавчого провадження № ВП № 30593882 за виконання виконавчого листа № 2-а/2506/20119/11.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини..
Відповідно до виконавчого листа № 2-а/2506/20119/11, виданого 23.12.2011 року на підставі постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 06.12.2011 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по виплаті ОСОБА_3 надбавки до пенсії в період з 24 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, обчисленої згідно положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_3 за період з 24 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, і сплатити йому заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми допущеного до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць Деснянським ВДВС ЧМУЮ було відкрито виконавче провадження № ВП № 30593882.
27.06.2013 року державним виконавцем було складено акт про невиконання боржником - УПФУ в м. Чернігові в повному обсязі рішення суду.
27.06.2013 року заступником начальника Деснянського ВДВС ЧМУЮ Шило Т.В. в рамках виконавчого провадження ВП № 30593882 було винесено постанову про накладення на боржника УПФУ в м. Чернігові штрафу в розмірі 1360 грн. за невиконання рішення суду. 27.06.2013 року на адресу боржника листом за № 1697/9-1037/9-13 було надіслано копію постанови про накладення штрафу.
30.07.2013 року до Деснянського ВДВС ЧМУЮ надійшов до виконання виконавчий лист № 2-а/2506/20119/11 виданий 23.05.2013 року на підставі постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 06.12.2011 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії з відміткою про набрання законної сили постанови, на підставі якої він був виданий 05.04.2013 року. Згідно із постановою заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Гутника В. П. від 01.08.2013 року, відкрите виконавче провадження № 39135572 про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, обчисленої згідно положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_3 за період з 24 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, і сплатити йому заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми за весь період та надано боржнику семиденний строк для виконання даної постанови.
Боржником - Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Чернігові вказана вище постанова була отримана 02.08.2013 року та виконана не була.
12.08.2013 року було складено акт про невиконання вказаної постанови та, відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», заступником начальника Деснянського ВДВС ЧМУЮ Шило Т.В. в рамках виконавчого провадження ВП № 39135572 було винесено постанову про накладення на боржника УПФУ в м. Чернігові штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду. 12.08.2013 року на адресу боржника листом за № 1283/9 було надіслано копію постанови про накладення штрафу.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження». Частини 1 та 2 статті 75 вказаного Закону передбачають, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Навіть станом на час розгляду справи боржник не надав державному виконавцю підтвердження навіть часткового виконання судового рішення.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових осіб чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обов'язкове виконання рішення суду, в тому числі, суб'єктами наділеними владними повноваженнями, покладається також конвенцією «Про захист прав і свобод людини». Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України, до яких відноситься також і Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові. Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили повинно бути виконане, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини
За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції відповідають вимогам чинного законодавства, постанова державного виконавця про накладення штрафу прийнята в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, що є підставою для відмови в адміністративному позові управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 1, 87-99, 158-163, 181 КАС України, ст. 124 Конституції України, Законом України "Про виконавче провадження", суд,
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя