КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про зупинення провадження в адміністративній справі
23 вересня 2013 року Справа №811/1772/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Толстовій О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Кіровоградгідроспецбуд" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом публічного акціонерного товариства "Кіровоградгідроспецбуд" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.
Предметом спору у даній справі є правомірність таких податкових повідомлень-рішень Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС:
- форми "П" №0000712220 від 20.05.13, яким позивачеві за порушення п.138.2, п.138.4, п.138.8 ст.138, пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 ПК України, на підставі п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України зменшено розмір від'ємного значення об'єкту оподаткування податком на прибуток на 82 296 грн.;
- форми "Р" №000072220 від 20.05.13, яким позивачеві за порушення п.138.2, п.138.4, п.138.8 ст.138, пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 ПК України, на підставі п.54.3.2 п.54.3 ст.54 та відповідно до ч.2 п.123.1 ст.123 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на 211 391 грн., з яких 140 927 грн. - основний платіж, 70 464 грн. - штрафна (фінансова) санкція;
- форми "Р" №0000732220 від 20.05.13, яким позивачеві за порушення п.198.2, п.198.3, 198.6 ст.198 ПК України, на підставі п.54.3.2 п.54.3 ст.54 та відповідно до ч.2 п.123.1 ст.123 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 267 924 грн., з яких 178 616 грн. - основний платіж, 89 308 грн. - штрафна (фінансова) санкція.
Відповідно до п.54.3.2 п.54.3 ст.54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.
Пунктом 123.1 статті 123 ПК України передбачено, що у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, це тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.
При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.
Як роз'яснив Вищий адміністративний суд України у листі від 24.11.11 №2198/11/13-11, при застосуванні розглядуваної законодавчої норми судам слід ураховувати, що підвищена відповідальність за повторне порушення норм податкового законодавства може мати місце лише в разі повторного визначення контролюючими органами податкових зобов'язань, якщо і перше, і наступні нарахування відбулися після 1 січня 2011 року та за умови, якщо всі діяння, які були підставою для нарахувань, вчинені платником податків після 1 січня 2011 року.
Повторним у розумінні статті 123 Податкового кодексу України є визначення контролюючим органом податкових зобов'язань внаслідок вчинення одного й того самого порушення: або неподання податкової декларації, або заниження податкових зобов'язань з окремого виду податку, або завищення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість тощо.
Як установлено судом, перше нарахування податкового зобов'язання з податку на прибуток за порушення п.138.2, п.138.4, п.138.8 ст.138, пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 ПК України та застосування у зв'язку з цим штрафу у розмірі 25% від суми визначеного податкового зобов'язання відбулося шляхом прийняття податкового повідомлення - рішення №0000210227 від 18.03.13 на загальну суму 39 269 грн., за наслідками перевірки оформленої актом Кіровоградської ОДПІ №20/22-7/01416197 від 04.03.12 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ "Кіровоградгідроспецбуд" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ПП "Агропромбудресурс" за період з 01.07.12 по 31.07.12". Цим же актом встановлено порушення позивачем п.198.2, п.198.3, 198.6 ст.198 ПК України, що стало підставою для донарахування йому податкового зобов'язання з податку на додану вартість та застосування у зв'язку з цим штрафу у розмірі 25% від суми визначеного податкового зобов'язання шляхом прийняття податкового повідомлення - рішення №0000200227 від 18.03.13 на загальну суму 37 759 грн.
Встановлено, що правомірність цих податкових повідомлень-рішень була предметом спору в адміністративній справі №811/988/13-а за позовом ПАТ "Кіровоградгідроспецбуд" до Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС про визнання протиправними та скасування рішень. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.13 позов ПАТ "Кіровоградгідроспецбуд" задоволено, спірні податкові повідомлення - рішення визнано протиправними та скасовано. Воднораз, за даними автоматизованої системи "Діловодство Кіровоградського окружного адміністративного суду", вказана постанова суду не набрала законної сили, оскільки оскаржена позивачем в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, яким наразі справа не розглянута.
Між тим, за наслідками перевірки позивача, оформленої актом Кіровоградської ОДПІ №26/22-7/01416197 від 18.03.13 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ПП "Агропромбудресурс" за період з 01.10.11 по 31.10.11, з 01.12.11 по 31.12.11 та з 01.04.12 по 30.04.12", яким також установлено порушення п.138.2, п.138.4, п.138.8 ст.138, пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 ПК України, п.198.2, п.198.3, 198.6 ст.198 ПК України, щодо позивача на підставі на підставі п.54.3.2 п.54.3 ст.54 та відповідно до ч.2 п.123.1 ст.123 ПК України винесено податкове повідомлення - рішення №0000280227 від 28.03.13 про збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 22109 грн., в тому числі 14 739 грн. за основним платежем та 7370 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, а також податкове повідомлення - рішення №0000270227 від 28.03.13 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 107 728 грн., в тому числі 71 818 грн. за основним платежем та 35 910 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Правомірність цих податкових повідомлень-рішень була предметом спору в адміністративній справі №811/1176/13-а за позовом ПАТ "Кіровоградгідроспецбуд" до Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС про визнання протиправними та скасування рішень. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.13 позов ПАТ "Кіровоградгідроспецбуд" задоволено, спірні податкові повідомлення - рішення визнано протиправними та скасовано. За даними автоматизованої системи "Діловодство Кіровоградського окружного адміністративного суду", вказана постанова суду не набрала законної сили, оскільки оскаржена позивачем в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, яким наразі справа не розглянута.
За таких обставин суд дійшов до висновку, що податкові повідомлення-рішення від 18.03.13, оскаржені у справі №811/988/13-а, та податкові повідомлення-рішення від 28.03.13, оскаржені у праві №811/1176/13-а, створили правові наслідки для податкових повідомлень - рішень №000072220 та №0000732220 від 20.05.13, які є предметом спору у даній справі, у вигляді повторності вчинення податкового правопорушення, що дало підстави відповідачу застосувати штраф у підвищеному розмірі. Отже, від встановлення правомірності донарахування позивачеві податкових зобов'язань з податку на прибуток та з податку на додану вартість першими податковими повідомленнями - рішеннями залежить правомірність застосування до позивача підвищеного розміру штрафу спірними податковими повідомленнями - рішеннями.
Згідно з п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
У судовому засіданні представник позивача не заперечувала проти зупинення провадження у справі.
Керуючись ч. 1 ст.156, ст.ст. 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №811/1772/13-а за позовом публічного акціонерного товариства "Кіровоградгідроспецбуд" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, до набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах №811/988/13-а та №811/1176/13-а.
2. Зобов'язати сторони повідомити суд про відпадання обставин, які стали підставою для зупинення провадження.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги на ухвалу суду, з одночасним надісланням її копії до апеляційного суду.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш