КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
04 вересня 2013 року Справа № 811/2236/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
Долинська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області Державної податкової служби (надалі - Долинська МДПІ) звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення податкового боргу.
Позов мотивовано тим, що відповідачка має узгоджені суми податкових зобов'язань зі сплати податку на додану вартість у загальному розмірі 13 441,69 грн. Зважаючи на те, що ці грошові зобов'язання у визначені строки відповідачкою не сплачені, тому вони є податковим боргом, який позивач просить суд стягнути на свою користь.
Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника та підтримання позовних вимог (а.с. 77).
Відповідачка у судове засідання не з'явилася. Судом рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення поштового відправлення направлялася повістка про виклик до суду за адресою відповідачки, яка зазначена в позовній заяві, витязі з ЄДР, але конверт повернутий поштою з відміткою "за закінченням терміну зберігання". (а.с. 94, 95).
Згідно з частиною 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (а.с. 69 -71), перебуває на обліку платників податків у Компаніївському відділенні Долинської МДПІ (а.с. 6), є платником податку на додану вартість. (а.с. 7).
У зв'язку з невиконанням відповідачкою своїх податкових зобов'язань у неї утворилася заборгованість перед державним бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.
Так, актами камеральних перевірок Компаніївського відділення Долинської МДПІ №10/1710-2338723748 від 30.01.13, №12/1710-2338723748 від 31.01.13, №13/1710-2338723748 від 01.02.13, №16/1710-2338723748 від 11.03.13, №17/1710-2338723748 від 12.03.13, №18/1710-2338723748 від 13.03.13, №19/1710-2338723748 від 14.03.13, №20/1710-2338723748 від 15.03.13, №21/1710-2338723748 від 18.03.13, №22/1710-2338723748 від 19.03.13, №23/1710-2338723748 від 20.03.13, №24/1710-2338723748 від 21.03.13, №25/1710-2338723748 від 10.04.13, №27/1710-2338723748 від 11.04.13, установлено порушення відповідачкою вимог пп. 49.18.1 п.49.18 ст.49 ПК України - порушення термінів подання податкової звітності з податку на додану вартість (а.с. 14, 17, 20, 23, 26, 29, 32, 35, 38, 41, 44, 47, 50, 53).
У зв'язку з цим Долинською МДПІ винесено податкові повідомлення - рішення форми "Р", якими згідно з п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України та відповідно до п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України, за порушення пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, відповідачці збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями на загальну суму 13 430 грн., зокрема:
- №0000071710 від 30.01.13 на суму 170 грн (а.с. 16, 78);
- №0000081710 від 31.01.13 на суму 1020 грн (а.с. 19, 79);
- №0000011109 від 01.02.13 на суму 1020 грн (а.с. 22, 80);
- №0000031109 від 11.03.13 на суму 1020 (а.с. 25, 81);
- №0000051109 від 12.03.13 на суму 1020 (а.с. 28, 82);
- №0000061109 від 13.03.13 на суму 1020 (а.с. 31, 83);
- №0000071109 від 14.03.13 на суму 1020 (а.с. 34, 84);
- № 0000081109 від 15.03.13 на суму 1020 (а.с. 37, 85);
- №0000091109 від 18.03.13 на суму 1020 (а.с. 40, 86);
- № 0000101109 від 19.03.13 на суму 1020 (а.с. 43, 87);
- № 0000111109 від 20.03.13 на суму 1020 (а.с. 46, 88);
- №0000121109 від 21.03.13 на суму 1020 (а.с. 49, 89);
- №0000191109 від 10.04.13 на суму 1020 (а.с.52, 90);
- №0000201109 від 11.04.13 на суму 1020 (а.с. 55, 91).
Крім того, на підставі акту перевірки №31/1710-2338723748 від 17.04.13, яким установлено несвоєчасну сплату ФОП ОСОБА_1 узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ (а.с. 56), позивачем винесено податкове повідомлення - рішення форми "Ш" №0000251109 від 17.04.13, яким згідно з п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України та відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, за порушення п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України, відповідачці збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями на 11,69 грн. (а.с. 58, 92).
Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачкою, в установленому порядку нею не оскаржувалися, однак у визначений строк вказані суми грошових зобов'язань не сплачені.
При вирішенні спору щодо стягнення з відповідачки податкового боргу суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов'язань та погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України (надалі - ПК України).
Статтею 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Як установлено пунктом 57.3 статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Згідно з пунктом 113.1 статті 113 ПК України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.
Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.
Матеріалами справи підтверджено доводи позову про наявність у відповідачки податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 13 441, 69 грн., що узгоджується з даними її облікової картки. (а.с. 11). Доказів погашення цього податкового боргу суду не надано.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Згідно з пунктами 95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Встановлено, що Долинською МДПІ у зв'язку з виникненням у відповідачки податкового боргу винесено податкову вимогу форми "Ф" №275 від 05.09.11, яка 12.09.11 вручена відповідачці (а.с. 59). Вказана податкова вимога на даний час не відкликана, сума податкового боргу не погашена.
Статтею 20 ПК України контролюючим органам надано право визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків, а також звертатися до суду, у тому числі подавати позови до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб.
Згідно з пунктом 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.
При цьому, пунктом 41.2 статті 41 ПК України передбачено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.
Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
За таких обставин, вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати сторонами у справі не понесені.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4) на користь Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби податковий борг з податку на додану вартість у сумі 13 441, 69 грн. (тринадцять тисяч чотириста сорок одну гривню 69 копійок).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш