Справа: № 6а-78/11 Головуючий у 1-й інстанції: Іванов А.А.
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
10 вересня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;
суддів: Кучми А.Ю., Федотова І.В.,
за участю секретаря: Бащенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 06 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,
Позивач звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період шести місяців.
Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року, позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати позивачу недоотриманої доплати до пенсії як дитині війні, зобов'язано здійснити перерахунок та виплату недоотриманої 30% доплати до пенсії за віком як дитині війні з 12 липня 2010 року по 12 січня 2011 року.
22.03.2011 року відповідач подав заяву про роз'яснення резолютивної частини постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2011 року.
Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 06 квітня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу, якою задовольнити заяву.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
В заяві про роз'яснення судового рішення позивач зазначає, що постанова Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2011 року незрозуміла, а саме, якою статтею та якого Закону передбачено виплату Пенсійним фондом України 30% доплати до пенсії за віком як дитині війни; чи необхідно здійснити виплату 30% доплати до пенсії за віком як дитині війни за період з 12 липня 2010 року по 12 січня 2011 року з урахуванням проведених виплат; за якими правилами та на підставі яких норм законодавства необхідно визначати розмір мінімальної пенсії за віком для визначення розміру підвищення для категорії осіб, які підпадають під статус «Дитина війни».
Проте, в мотивувальній частині постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2011 року зазначено, що позивач має право на отримання щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Також, судом зазначено, що розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Таким чином, враховуючи, що положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» містять пряму вказівку, що під час визначення розміру підвищення за основу її обчислення як розрахункова величина береться мінімальна пенсія за віком, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення в цій частині.
Щодо питання відповідача про те, чи необхідно здійснити виплату 30% доплати до пенсії за віком як дитині війни за період з 12 липня 2010 року по 12 січня 2011 року з урахуванням проведених виплат, колегія суддів вважає, що оскільки в резолютивній частині постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2011 року не зазначено про таке врахування, тому вказане рішення слід роз'яснити.
За таких обставин, враховуючи, що позивачу виплачувалась соціальна допомога у розмірах, які є меншими ніж встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», під час здійснення відповідачем перерахунку та виплати такої допомоги відповідно до норм вказаного Закону слід враховувати вже виплачені кошти.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з постановленням нової.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області задовольнити частково.
Ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 06 квітня 2011 року скасувати та постановити нову, якою заяву Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області про роз'яснення постанови Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2011 року задовольнити частково.
Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, що під час здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» слід враховувати вже виплачені кошти.
В інший частині вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
(Ухвалу у повному обсязі складено 16.09.2013 року)
Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко
Суддя: А.Ю. Кучма
Суддя: І.В. Федотов
Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.
Судді: Кучма А.Ю.
Федотов І.В.