Справа№751/6842/13-а
Провадження №2-а/751/245/2013
12 вересня 2013 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Маслюк Н.В.,
при секретарі Чвірова О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові про зобов'язання відповідача зарахувати спірний період до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 1-3).
Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 05 жовтня 2012 року йому виповнилось 55 років і він звернувся до УПФУ в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. При цьому зазначає, що з 19.09.1989 - 23.08.1996 року працював вулканізаторником на державному підприємстві "171 військовий завод", з 27.08.1996 - 05.02.2003 року - вулканізаторником на підприємстві регіональних перевозок "АТАСС", з 15.02.2003 року - переведений на 0,5 ставки. Таким чином, загальний пільговий стаж становить більше 14 років. Однак, відповідач відмовляється призначити пільгову пенсію, так як не зараховує до трудового стажу його період роботи з 19.09.1989 - 23.08.1996 року вулканізаторником на державному підприємстві "171 військовий завод". Крім того, листом Головного управлння праці та соціального захисту населення у Чернігівській області роз'яснено, що посада "вулканізаторник" вперше була введена в список №2 лише в 2003 році, а тому період роботи позивача вулканізаторником у період до 2003 року не зараховується, і тому відсутнє право на отримання пільгової пенсії.
Позивач у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі та заяву про уточнення вимог (а.с.42), відповідно до якої просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 - неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до поданої заяви.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав письмові заперечення, (а.с.25-26) у відповідності до яких просить відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав:
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Судом було встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся з заявою до Пенсійного фонду м. Чернігова про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.41).
Протоколом № 301007 від 11.06.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, у зв'язку з тим, що управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові не може зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 27.08.1996 року по 14.02.2003 року у ДП «Підприємство регіональних перевезень», оскільки атестація робочих місць на вказаному підприємстві вперше була проведена 03.09.2002 року і посада вулканізаторника не була підтверджена (а.с.27).
Відповідно до записів у трудовій книжці позивача (а.с.6-10) та довідок про підтвердження наявного трудового стажу від 03.09.2012 року, 15.09.2003 (а.с. 11, 16) ОСОБА_1 працював в ковальському цеху слюсарем-інструментальником у ВАТ «Чернігівавтодеталь» з 05.12.1985 року по 19.09.1989 року (3 роки 09 місяців 11 днів); вулканізаторником у ДП»171 Чернігівський ремонтний завод» з 19.09.1989 року по 31.12.1991 року (2 роки 03 місяці 13 днів); вулканізаторником в ДП «Підприємство регіональних перевезень» з 27.08.1996 року по 14.02.2003 року (6 років 05 місяців 17 днів).
Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно п.п. 1 абз. 2 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно вимогам п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»- до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки. Зокрема, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи».
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу застосовується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ 11.03.1994 року та списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи» передбачені посади - вулканізаторники (позиція 23200000-11495 розділ XХХIII).
Таким чином, з огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що ОСОБА_1 працював на шкідливому виробництві на передбачених Списком №2 посадах слюсаря-інтрументальника, вульканізаторника і має стаж на цих роботах, що перевищує 12 років і 6 місяців, має загального стажу більше 25 років і досягнув віку 55 років на час звернення до Управління пенсійного Фонду України в м. Чернігові з вимогою про призначення йому пенсії, тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідачем не доведена та законодавчо необґрунтована відмова в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 були подані всі необхідні документи до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, а тому відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до його заяви, неправомірна.
За таких обставин, адміністративний позов підлягає задоволенню, а тому слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 відповідно до його заяви.
Керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 100, 122, 104-106, 158-163, 186 КАС України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 відповідно до його заяви.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.В. Маслюк