Справа № 2-а-6955/11/0206
06.09.2013року суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М., розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії, -
ОСОБА_1 19.09.2011 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії та просила суд визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці яким позивачу, 23 червня 2011 року було відмовлено в проведенні уточнення перерахунку пенсії, зробленого за станом на 01.04.2011р без застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, визнати протиправним дії управління при проведенні 2011 році перерахунку пенсії із застосуванням заниженого індивідуального коефіцієнта заробітку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці здійснити належним чином перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2011р із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні і сплатити на користь позивача грошову заборгованість, котра виникла внаслідок недоплати частки пенсії з 01.04.2011 року.
Ухвалою Замостянського районного суду м. Вінниці від 22.09.2011 року було призначено розгляд справи в порядку скороченого провадження. Ухвалою того ж суду, від 12.10.2011 року провадження у справі закрито. Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подала апеляційну скаргу від 19.10.2011 року.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.07.2013 року ухвалу Замостянського районного суду м. Вінниці від 12.10.2011 року скасовано, а справу передано для продовження судового розгляду до Вінницького міського суду Вінницької області.
Ухвалою суду від 14.08.2013 року, суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М. прийняв дану адміністративну справу до свого провадження.
Дослідивши матеріали справи та отримані 02.09.2013 року заперечення відповідача проти адміністративного позову, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.
Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці є повним правонаступником управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці, про що свідчать письмові докази які містяться в матеріалах адміністративної справи.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом « б » підпункту 10 пункту 35 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Правила частини першої статті 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 178 та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за вказаний рік в відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці, правонастуником якого є управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :