18 вересня 2013 року /10 год. 40 хв./ Справа № 808/7119/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній В.С., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області
до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр»
про стягнення 3889 грн. 11 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
Позивач звернувся із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» з вимогами про стягнення 3889 грн. 11 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В позовній заяві позивач вказав, що підприємство відповідача в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не здійснює оплату фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах належним чином у передбаченому розмірі пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за червень 2013 року в сумі 3889 грн. 11 коп., у зв'язку з чим за підприємством утворилася заборгованість, яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без участі його представника, на задоволенні позову наполягає.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснюється.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Янцівський гранітний кар'єр» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області.
Матеріалами справи встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Список 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Правовідносини, які виникли між сторонами по даній адміністративній справі врегульовано Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №21-1.
Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (до 01.01.2004 року) діяв наступний порядок покриття витрат ПФУ на виплату та доставку пільгової пенсії.
До 17.02.2000 року обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. «б»-«з» цієї статті до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - з 1996 року.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III частину 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же законом доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом 4 такого змісту: «Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"».
Також Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року абзац 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкту оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону для платників збору, зазначених у пунктах 1 та 2 статті 1 цього Закону.
Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтями 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначені об'єкти оподаткування та ставки збору.
Відповідно до ст. 3 цього Закону збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Так, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають сплачувати збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».
Отже, згідно із Законом "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці.
Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
П.6.8. Інструкції, зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Матеріалами справи судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Янцівський гранітний кар'єр» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр».
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1 складає 100%, за червень 2013 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області 1217,03 грн.
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2 складає 100%, за червень 2013 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області 994,00 грн.
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3 складає 100%, за червень 2013 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області 1079,29 грн.
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4 складає 34,61%, за червень 2013 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області 598,79 грн.
Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за червень 2013 року було отримано посадовою особою відповідача, про що свідчить підпис на корінці поштового повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції та на супровідному листі, який міститься в матеріалах справи.
Судом встановлено, що відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області у сумі 3889,11 грн. не перерахована.
Розмір виплаченої пенсії підтверджується довідками Пенсійного фонду про розмір фактично виплаченої пенсії, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції), які отримано відповідачем (докази отримання знаходяться у матеріалах справи). Також в матеріалах справи містяться списки зарахування пенсій за червень 2013 року на поточні рахунки пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у обслуговуючий їх банк.
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області вимоги про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» 3889 грн. 11 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» (вул. Зелена, 30, смт. Кам'яне, Вільнянський район, Запорізька область, 70050, код ЄДРПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 6, ЄДРПОУ 20508597,) суму боргу в розмірі 3889 грн. 11 коп. (три тисячі вісімсот вісімдесят дев'ять грн. 11 коп.) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Список №2 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за червень 2013 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О.Нестеренко