Провадження № 2а/263/345/2013
02 вересня 2013 року м. Маріуполь
Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполья Донецької облаті Турченко О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни,
Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з відповідача недоотриману щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2013 рік у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Від представника відповідача надійшли до суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначила, що грошова допомога учасникам війни передбачена ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Статтями 17, 17-1 Закону №3551, Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 149 «Про деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що вказані виплати проводяться відповідно Міністерством соціальної політики України шляхом спрямування коштів структурним підрозділам органів соціального захисту населення для їх перерахування через поштові відділення зв'язку або банки на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання). у розмірі для учасників війни 135грн. Вказана сума була виплачена позивачу.
Відповідно до виконання п.4 розділу «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2013» встановлено, що у 2013 роки норми та положення ст.ст. 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмір застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2013 рік. Відповідно до п.п.5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №149 встановлений розмір разової грошової допомоги учасникам війни у розмірі 135грн. Вказана сума була виплачена позивачці.
Крім того, згідно до ст.22 БК України УПСЗН є розпорядником бюджетних коштів, отже не має права виплачувати більше, ніж встановлено Заокном України «Про державний бюджет». Відповідно до п.4 ст.48 БК України взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.
У відповідності до положень ст. 183 -2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Оцінивши докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 має статус учасника війни.
Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмір трьох мінімальних пенсій за віком.
Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 19.06.2003р. № 968-ІV виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від 25.12.1998р. № 367-XIV передбачено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України, в свою чергу, щорічно у проекті Державного бюджету України на відповідний рік, передбачає цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.
Відповідно до виконання п.4 розділу «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2013» встановлено, що у 2013 роки норми та положення ст.ст. 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмір застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2013 рік. Відповідно до п.п.5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №149 встановлений розмір разової грошової допомоги учасникам війни у розмірі 135грн.
Як вбачається з наданих відповідачем заперечень та довідки від 30.05.2013 року позивачці як учаснику війни виплачена разова грошова допомога у розмірі 135грн.
Таким чином, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2013 році була здійснена позивачці відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року за №149, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки ця Постанова є чинною, і підлягає виконанню, а органи уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
До цього часу Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року за №149 щодо виплати щорічної разової допомоги у 2013 році та положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» не скасовані та неконституційними не визнавались, а тому суд дійшов висновку, що вимоги позивачки про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги як учаснику війни за 2013 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства, суддя
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя О.В. Турченко