справа № 764/8520/13-к
провадження № 1-кс/764/2470/2013
13.09.2013 р. м. Севастополь
Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Севастополя Орлова С.В., при секретарі Пушкар Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Севастополі скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження,
19 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду міста Севастополя зі скаргою, в якій просив скасувати постанову старшого слідчого СВ Ленінського РВ УМВС України в м. Севастополі Пазіної І.С. від 17 липня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, у зв'язку з встановленням відсутності складу злочину.
У ході судового розгляду заявник підтримав скаргу в повному обсязі, наполягав на скасуванні постанови про закриття кримінального провадження з підстав, викладених у скарзі, вказуючи, що досудове розслідування було проведено односторонньо, неповно та упереджено у зв'язку з чим винесена постанова є незаконною, прийнятою всупереч кримінально-процесуального законодавства.
Слідчий Пазіна І.С. в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, про поважні причини неявки суду не повідомила, у зв'язку з чим та на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України суд вважає можливим розглянути скаргу за відсутності слідчого, рішення якої оскаржується.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, доходжу висновку про те, що скарга ОСОБА_2 відлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, вбачається, що постановою Ленінського районного суду міста Севастополя від 14 листопада 2012 року скасована постанова старшого слідчого прокуратури Ленінського району м. Севастополя від 12 жовтня 2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи у відношенні посадових осіб КП «Севміськрингосп» за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 367 КК України, на підставі п. 2 ст. 6 КПК України 1960 року, з наступних підстав.
Так, при проведенні додаткової перевірки за заявою ОСОБА_2 за фактом неукладення КП «Севміськрингосп» СМР з ним договорів на 2008 рік про надання послуг ринка та за фактом незаконного переміщення його торгівельних прилавків конкретні факти порушення ОСОБА_2 правил торгівлі на ринках, які послужили підставою для відмови в укладенні з ним договорів про надання послуг ринку і розміщення торговельних об'єктів на 2008 рік, не встановлені. В обґрунтування неодноразових порушень ОСОБА_2 п. 2.2.6 Договору, а також п. 26 Правил торгівлі на ринках у м. Севастополь, у протоколі засідання комісії йдеться виключно про заяву на ім'я генерального директора КП «Севміськрингосп» СМР від приватного підприємця, що здійснює торгівлю на ринку «Універсальний», при цьому, що це за заява і про що конкретно, точні відомості про підприємця, що звернувся з такою заявою, не вказані.
Не дана оцінка тому факту, що засідання комісії з розгляду заяв підприємців на укладення договорів про розміщення об'єктів торгівлі на 2008 рік, оформлене протоколом від 13 грудня 2007 року № 24, на якому розглядалися заяви підприємця ОСОБА_2 про укладення договорів про розміщення об'єктів торгівлі та надання послуг ринку на 2008 рік, проходило за відсутності самого заявника, інформації про причини відсутності заявника в протоколі немає.
Не дана належна оцінка рішенню Господарського суду міста Севастополя від 01 квітня 2008 року, яким встановлено, що жодним пунктом договору не передбачено право КП «Севміськрингосп» СМР самовільно здійснювати переміщення об'єктів торгівлі, і відсутній обов'язок ФОП ОСОБА_2 оплачувати вартість таких дій. Вказаним рішенням також було встановлено факт неправомірного (без правової підстави) переміщення КП «Севміськрингосп» СМР торгових об'єктів ОСОБА_2, однак, при проведенні додаткової перевірки належної оцінки діям посадових осіб КП «Севміськрингосп» СМР щодо переміщення торгових об'єктів на предмет наявності або відсутності ознак злочину, дано не було.
Не дана оцінка причини розбіжностей в текстах поданих заявником належно завірених копій листів КП «Севміськрингосп» СМР від 21 грудня 2007 роки за вих. № № 509 - 511, якими він повідомляє про неукладення з ним договорів на 2008 рік, причини цього і необхідність забрати торгові прилавки, зміст яких не відповідає аналогічним листам із зазначеними реквізитами, що знаходяться в матеріалах, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи.
Не вказані правові підстави першочергового надання інвалідам торгових місць на ринку, раніше займаних ФОП ОСОБА_2, оскільки рішення сесії Севастопольської міської Ради № 1077 від 14 березня 2002 року "Про ринковий збір" не передбачає можливості самовільного перенесення об'єктів торгівлі та відмови у продовження термінів договору або укладення нового договору про розміщення об'єкта торгівлі та надання послуг ринку.
Однак, з наданих суду матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, вбачається, що під час проведення досудового розслідування вимоги, викладені у постанові Ленінського районного суду міста Севастополя від 14 листопада 2012 року, у повному обсязі виконані не були.
Так, при проведенні досудового розслідування був допитаний потерпілий ОСОБА_2, а також свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, приєднані до матеріалів кримінального провадження документи, надані потерпілим, які на думку останнього свідчать про наявність в діях посадових осіб КП «Севміськрингосп» СМР ознак злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 367 КК України. Ніяких інших слідчих дій проведено не було.
Таким чином, при проведенні досудового розслідування не встановлені конкретні факти порушення ОСОБА_2 правил торгівлі на ринках, які послужили підставою для відмови в укладенні з ним договорів про надання послуг ринку і розміщення торговельних об'єктів на 2008 рік. Не зважаючи на те, що в ході досудового слідства були опитані ряд свідків, однак правова оцінка показанням свідків та потерпілого ОСОБА_2 в постанові не дана, а розбіжності в їх показаннях в ході досудового слідства не усунуті.
Не дана оцінка тому факту, що засідання комісії з розгляду заяв підприємців на укладення договорів про розміщення об'єктів торгівлі на 2008 рік, оформлене протоколом від 13 грудня 2007 року № 24, на якому розглядалися заяви підприємця ОСОБА_2 про укладення договорів про розміщення об'єктів торгівлі та надання послуг ринку на 2008 рік, проходило за відсутності самого заявника, інформації про причини відсутності заявника в протоколі немає.
Не дана належна оцінка рішенню Господарського суду міста Севастополя від 01 квітня 2008 року, яким встановлено, що жодним пунктом договору не передбачено право КП «Севміськрингосп» СМР самовільно здійснювати переміщення об'єктів торгівлі, і відсутній обов'язок ФОП ОСОБА_2 оплачувати вартість таких дій. Вказаним рішенням також було встановлено факт переміщення без правових підстав КП «Севміськрингосп» СМР торгових об'єктів ОСОБА_2, однак, при проведенні додаткової перевірки належної оцінки діям посадових осіб КП «Севміськрингосп» СМР щодо переміщення торгових об'єктів на предмет наявності або відсутності ознак злочину, дано не було.
Не дана оцінка причини розбіжностей в текстах поданих заявником належно завірених копій листів КП «Севміськрингосп» СМР від 21 грудня 2007 роки за вих. № № 509 - 511, якими воно повідомляє про неукладення з ним договорів на 2008 рік, причини цього і необхідність забрати торгові прилавки, зміст яких не відповідає аналогічним листам із зазначеними реквізитами, що знаходяться в матеріалах, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи.
Не вказані правові підстави першочергового надання інвалідам торгових місць на ринку, раніше займаних ФОП ОСОБА_2, оскільки рішення сесії Севастопольської міської Ради № 1077 від 14 березня 2002 року "Про ринковий збір" не передбачає можливості самовільного перенесення об'єктів торгівлі та відмови у продовженні термінів дії договору або в укладенні нового договору про розміщення об'єкта торгівлі та надання послуг ринку.
Крім того, в резолютивній частині оскаржуваної постанови немає інформації за відсутності складу якого (яких) злочину (злочинів) і в діянні яких осіб закрито кримінальне провадження.
Наведене свідчить про те, що старшим слідчим СВ Ленінського РВ УМВС України в м. Севастополі Пазіною І.С. за результатами проведення досудового розслідування не було прийнято рішення щодо наявності в діях посадових осіб КП «Севміськрингосп» СМР ознак злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 367 КК України.
Згідно ч. 5 ст. 284 КПК України копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв'язку з незаконністю чи необґрунтованістю.
Однак, в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про надіслання прокурору копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, вважаю, що при проведенні досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, за заявою ОСОБА_2 про вчинені посадовими особами КП «Севміськрингосп» СМР злочини, передбачені ст.ст. 364, 365, 366, 367 КК України, слідчим не були у повному обсязі виконані вимоги ч. 2 ст. 9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, у зв'язку з чим скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, постанова старшого слідчого СВ Ленінського РВ УМВС України в м. Севастополі Пазіної І.С. від 17 липня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, у зв'язку з встановленням відсутності складу злочину - скасуванню, а кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, - направленню в СВ Ленінського РВ УМВС України в м. Севастополі для проведення досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 284, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Постанову старшого слідчого СВ Ленінського РВ УМВС України в м. Севастополі Пазіної І.С. від 17 липня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, у зв'язку з встановленням відсутності складу злочину - скасувати.
Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 грудня 2012 року за № 12012140060000573, направити в СВ Ленінського РВ УМВС України в м. Севастополі для проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - підпис
З оригіналом згідно:
Слідчий суддя Ленінського
районного суду міста
Севастополя С.В. Орлова