11 вересня 2013 р.Справа № 815/4356/13-а
Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Кравець О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини А3571 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до військової частини А3571 про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом військової частини А3571 про визнання неправомірними дій щодо не виплати щомісячної грошової додаткової винагороди, зобов'язання перерахувати та виплатити розмір щомісячної додаткової грошової винагороди за період з лютого 2013 року по травень 2013 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що йому безпідставно припинено виплату щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Наказом Міністра Оборони України від 15 листопада 2010 року №595 "Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди".
Відповідач позов не визнав, вказуючи, що посада, яку обіймає позивач, не передбачає виплати щомісячної грошової винагороди, а тому позивачу правомірно призупинено її виплату.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4. задоволено повністю.
Визнано неправомірними дії військової частини А3571 щодо не виплати ОСОБА_4 щомісячної грошової додаткової винагороди.
Зобов'язано військову частину А3571 перерахувати та виплатити ОСОБА_4 розмір щомісячної додаткової грошової винагороди за період з лютого 2013 року по травень 2013 року.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, військова частина А3571 подала апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
Наказом Командуючого Повітряних Сил Збройних сил України №388 від 28 липня 2010 року ОСОБА_4 призначено на посаду начальника групи управління польотами-керівника польотів військової частини А3571.
У зв'язку із зміною штату посад, наказом Командуючого Повітряних Сил Збройних сил України №678 від 28 грудня 2012 року, позивача призначено на посаду начальника групи управління польотами-керівника польотами (ВОС 0628003 КОД 1541/2891) військової частини А3571, який з 31 грудня 2012 року приступив до виконання обов'язків за посадою з посадовим окладом 1 050 грн. на місяць.
Згідно довідки в/ч А3571 від 03 червня 2013 року ОСОБА_4. перебуває на військовій службі в військовій частині А3571 та з 28 липня 2010 року обіймає посаду начальника групи-керівника польотами ВОС - 0628003, код - 1541/2891.
Як вбачається з наказу командира військової частини А3571 №89 від 03 січня 2013 року позивача допущено до керівництва польотами на аеродромі "Шкільний", що підтверджує фактичне виконання ним обов'язків за займаною посадою.
Позивач, який фактично призначений на посади начальника групи управління польотами та керівника польотами (ВОС 0628003 КОД 1541/2891), які за назвою, кодом посади, військово-обліковою спеціальністю відповідають переліку посад що надають право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди, має право на отримання додаткової грошової винагороди в розмірі до 100% місячного грошового забезпечення на місяць.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно, в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року, Наказу Міністра Оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, з лютого 2013 року позбавлено позивача, який фактично виконує всі обов'язки за займаною посадою та забезпечує безпеку польотів літаків та вертольотів, права на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди, у зв'язку з чим, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
В апеляційній скарзі військової частини А3571 вказується, що посада позивача (начальник групи управління польотами - керівник польотів) за штатом носить подвійне найменування, а в Переліку посад, який є додатком до "Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженої Наказом Міністра Оборони України від 15 листопада 2010 року №595, дана посада передбачена лише як окрема посада: начальник групи, керівник польотами. У зв'язку з тим, що назва посади, зазначеної в Переліку і назва посади за штатом військової частини А3571 не співпадають, виплату щомісячної грошової винагороди позивачу призупинено обґрунтовано.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ" та з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди, Наказом Міністра Оборони України №595 від 15 листопада 2010 року затверджено "Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди".
Згідно з абзацом 3 пп.2.1 п.2 цієї Інструкції, виплата винагороди здійснюється в таких розмірах на місяць: до 100 відсотків місячного грошового забезпечення - військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.
Додатком 1 затверджений "Перелік посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України", під номерами 15 і 22 якого зазначені, відповідно, посади:
- "Керівник польотами" (код посади - 2891, кодове (цифрове) позначення військової облікової спеціальності - 0628);
- "Начальник групи" (код посади - 1541, кодове (цифрове) позначення військової облікової спеціальності - 0627, 0628, 1211, 2002, 4610-4613, 4616, 4617, 4912, 5216, 5411).
Згідно з довідкою військової частини А3571 від 03 червня 2013 року №24/1085 (а.с.7), ОСОБА_4. перебуває на військовій службі в військовій частині А3571 та з 28 липня 2010 року обіймає посаду начальника групи-керівника польотами ВОС - 0628003, код - 1541/2891.
Таким чином, назва посади, яку обіймає позивач, складається з двох посад, передбачених вказаним Переліком.
Відповідно до абзацу 1 Примітки до Переліку, виплата винагороди провадиться за умов: якщо передбачені в штаті військової частини за посадою (в тому числі з подвійним найменуванням, перша або друга частина якого окремо зазначена в Переліку), що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово-облікової спеціальності і посади збігаються з цифровими позначеннями військово-облікової спеціальності та посади, зазначеними в цьому Переліку.
Отже, припинення виплати позивачу щомісячної грошової додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 р., з посиланням на те, що посада позивача за штатом носить подвійне найменування, а в Переліку посад дана посада передбачена лише як окрема посада, цілком суперечить зазначеній Інструкції та грубо порушує права позивача.
З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає правову позицію апелянта необґрунтованою, а висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог правильними.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.
За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу військової частини А3571 - залишити без задоволення.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л Л.П. Шеметенко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: О.О. Кравець