28 серпня 2013 р.Справа № 2-а-5619/2011/1503
Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Наумчак Леонід Іванович
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Зуєвої Л.Є.
- Шевчук О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищеної на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.3 ст. 12 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,-
25.10.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача - суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії учаснику бойових дій у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами та доповненнями від 23.11.1995р. № 485/95-ВР за період з 01.07.2006 року по 18.06.2011 рік.
Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.
Постановою Балтського районного суду Одеської області від 21 вересня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до положень ч.3 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР та перерахувати вищевказане підвищення виходячи із прожиткового мінімуму затвердженого ЗУ « Про прожитковий мінімум», згідно ст.ст. 28, 42, 46 ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами і доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15 встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, та зроблено перерахунок і виплату виниклої заборгованості з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року по 18.06.2011 року.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 20.12.1998 року.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на отримання щомісячного підвищення пенсії відповідно до ч.3 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було звужено всупереч ст. 22 Конституції України.
Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до п.4 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (пункт 4 набрав чинності з 01 січня 2007 року) частину четверту ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в такій редакції:
"Учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".
Вказаний п.4 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не був визнаний неконституційним.
Таким чином, з 01 січня 2007 року позивач отримує державну соціальну допомогу відповідно до Закону, у зв'язку з чим, доводи адміністративного позову про протиправність дій відповідача є необґрунтованими, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.
Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, виплату заборгованості.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області - задовольнити.
Постанову Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2011 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, виплату заборгованості.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Судді: