73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
11 вересня 2013 р. Справа № 821/3364/13-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області до Дочірнього підприємства Пересувна механізована колона № 142 ВАТ "Херсонводбуд" про стягнення заборгованості,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області (далі - УПФУ) звернулося з позовом до Дочірнього підприємства Пересувна механізована колона № 142 ВАТ "Херсонводбуд" (далі - відповідач, ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд"), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за червень 2013 року та за липень 2013 року у сумі 7003,30 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд" перебуває на обліку в УПФУ, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Протягом червня-липня 2013 року Пенсійним фондом проводились виплати пільгових пенсій особам, які працювали на ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд", про що останній належним чином був повідомлений. Однак відповідачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період у повному обсязі не відшкодовані, а наявна заборгованість становить 7003,30 грн. Просить стягнути вказану суму з ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд".
У позовній заяві позивач просив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно із ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, заперечень на позов не надав. ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд" про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Частиною 4 статті 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно із ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зокрема, на даному підприємстві працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, що підтверджується пільговими довідками, виданими ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд".
Відповідно до Закону № 1058-ІV та Інструкції № 21-1 підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно п.6.9 розділу 6 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Так, відповідно до абз.1, 2 п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництвом, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (далі по тексту - Списки), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, норми Прикінцевих положень даного Закону передбачають, що правове регулювання відносин з приводу підстав та порядку призначення, а також покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відбувається у відповідності до законодавчих актів, що діяли до набрання чинності Законом № 1058-ІV.
Законодавчим актом, яким врегульовано порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, є Закон "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР.
Зокрема, згідно із ст.2 Закону № 400/97-ВР для платників збору суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі - Закон - № 1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону, а згідно п.2 ст.4 Закону № 400/97-ВР ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.
Суд зазначає, що Закон № 400/97-ВР будь-яких виключень чи пільг для відповідача по справі щодо сплати такого збору не містить, а останній зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку.
Пункти "б"-"з" ст.13 Закону № 1788-ХІІ, в тому числі але не виключно, регулюють питання призначення пенсії на пільгових умовах за віком, працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до статті 8 Закону № 1788-ХІІ виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Аналізуючи положення наведених вище нормативних актів, суд прийшов до висновку, що підприємства-роботодавці зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за віком, працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Згідно із пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Так, УПФУ надіслано до ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд" повідомлення за 2013 рік з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до якого, сума щомісячних фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах складає 3501,65 грн.
Однак, відповідач суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії УПФУ не відшкодував, заборгованість за червень 2013 року складає 3501,65 грн., за липень 2013 року - 3501,65 грн., всього - 7003,30 грн. Зазначена заборгованість підтверджується наявними у справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що сума заборгованості відповідача перед УПФУ у розмірі 7003,30 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам ДП ПМК № 142 ВАТ "Херсонводбуд" за червень-липень 2013 року, призначених на пільгових умовах, підлягає стягненню у повному обсязі.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області та стягнення із відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень-липень 2013 року у сумі 7003,30 грн.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства Пересувна механізована колона № 142 ВАТ "Херсонводбуд" (75000, Херсонська область, смт.Білозерка, вул. Ценьковського, 78, код ЄДРПОУ 0103640, р/р 26007301002080 в Білозерському безбалансовому відділенні № 10021/01107 АТ "Державний ощадний банк України", МФО 352457) на користь управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 21294891, р/р 25603303002104 в Білозерському безбалансовому відділенні № 10021/01107 АТ "Державний ощадний банк України", МФО 352457) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за червень-липень 2013 року у сумі 7003 (сім тисяч три) грн. 30 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 10.2