16.03.09
Справа №АС5/61-09.
За позовом Контрольно-ревізійного управління в Сумській області
до відповідача: Управління житлової політики, комунального господарства
та благоустрою Сумської міської ради, м.Суми
про зобов'язання вчинити дії.
Суддя ГУДИМ В.Д.
Представники сторін:
Від позивача - не з'явився
Від відповідача - Рижих І.О., Довіреність №1308 від 15.12.2008р.
Суть спору: позивач просить зобов'язати відповідача вчинити дії по усуненню порушень, виявлених ревізією, в частині проведення заходів щодо повного відшкодування зайво сплачених коштів за спожитий газ в сумі 522 грн. 63 коп.
Ухвалою господарського суду від 05.02.2009р. по справі №АС5/61-09 сторін було попереджено, що у відповідності до ст.128 КАС України , неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи на підставі наявних у ній доказів.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, не подав до суду відзив на позовну заяву та відповідних документів в підтвердження поважних причин неприбуття в судове засідання, тому у відповідності до ст.128 КАС України, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
Представник відповідача подав до суду відзив в якому зазначає, що не вбачає зі свого боку провини стосовно того, що Управлінням житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради з Ковпаківською районною в м.Суми адміністрацією було укладено угоду №6 від 15.01.2007р. про використання приміщення та спільну участь у відшкодуванні експлуатаційних витрат по адміністративному будинку по вул.Горького в м.Суми. До даної угоди доданий додаток в якому зазначена площа нежитлових приміщень, які надані в тимчасове користування, загальною кількістю 315,9 кв.м. 08.01.2008р. управління переуклало з адміністрацією угоду за №6/8 про використання приміщень та спільну участь у відшкодуванні експлуатаційних витрат адміністративного будинку по вул.Горького, 21. До Договору додано додаток в якому зазначено площу нежитлових приміщень, які надані в тимчасове користування, загальною кількістю 286,42 кв.м. Ковпаківська районна в м.Суми адміністрація щомісяця за підписом начальника управління та головного бухгалтера виставляє рахунки за фактично спожиті комунальні послуги (електроенергія, теплопостачання, водопостачання та водовідведення, вивезення ТПВ, техобслуговування ліфтів) за встановленими тарифами. Управління на підставі даних рахунків сплачує кошти за спожиті комунальні послуги. Отже, управління не вбачає з свого боку провини стосовно того, що Ковпаківська районна в м.Суми адміністрація безпідставно включила до угоди площу сходових клітин - 19,8 кв.м., які управлінням фактично не використовувались, так як управління знаходиться на першому поверсі. Таким чином, внаслідок завищення адміністрацією частки, що припадає на управління, площі загального користування завищувалися вартість пред'явлених для сплати споживчих послуг з газопостачання, на загальну суму 552 грн. 63 коп., які управлінням були повністю сплачені.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні докази для вирішення справи по суті, суд встановив:
Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами Контрольно-ревізійного управління в Сумській області проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради за період з 01.05.2006 року по 31.01.2008р., в ході проведення якої було встановлено ряд порушень.
Так, ревізією оплати комунальних послуг було встановлено, що позивачем була укладена угода №6 від 15.01.2007р. з Ковпаківською районною в м.Суми адміністрацією про використання приміщення та спільну участь у відшкодуванні експлуатаційних витрат по адміністративному будинку по вулюГорького, 21. До угоди було додано додаток в якому зазначена площа нежитлових приміщень, які надані в тимчасове користування, загальною кількістю 315, 9 кв.м. На угоді та додатку до неї підпис вчинено від імені начальника управління Кулішенко В.П. Управлінням (відповідачем) та Адміністрацією вищезазначена угода про використання приміщення та спільну участь у відшкодуванні експлуатаційних витрат по адміністративному будинку по вул. Горького,21 переукладена 08.01.2008 за № 6/8. До угоди доданий додаток в якому зазначена площа не житлових приміщень, які надані в тимчасове користування, вже в загальній кількості 286.42 кв. метрів. Договір і додаток підписаний від імені начальника управління Кулішенко В.П.
Адміністрацією протягом періоду, що перевірявся, виставлялися рахунки Управлінню за фактично спожиті комунальні послуги (електроенергія, теплопостачання, водопостачання та водовідведення, вивезення ТПВ, техобслуговування ліфтів) за встановленими тарифами.
Проведеною зустрічною звіркою з питань підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків за комунальні послуги в Ковпаківській районній в м. Суми адміністрації підтверджено, що Адміністрація уклала угоду № 6 від 15.01.2007 про використання приміщення та спільну участь у відшкодуванні експлуатаційних витрат по адміністративному будинку по вул. Горького, 21,з відповідним закріпленням площі будівлі за управлінням в розмірі 315.9 кв. метрів. Згідно додатку до угоди, з вказаної закріпленої за управлінням площі - площа загального користування склала 106.4 кв. м., при цьому до складу цієї площі входить площа сходових клітин - 19.8 кв. м , які управлінням фактично не використовувалися, так як вони знаходяться на першому поверсі. Методики розподілу площі приміщення за орендарями до звірки та відповідного розрахунку з розподілом площі загального користування за користувачами до ревізії не надано.
Таким чином, внаслідок невірного визначення Адміністрацією частки, що припадає на Управління, було завищено площі загального користування. Вартість зайво пред'явлених до сплати спожитих послуг з газопостачання становить 552.63 грн., які Відповідачем були повністю сплачені. Таким чином, відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) на суму 552.63 гривень.
Позивачем за результатами проведеної ревізії був пред'явлений Відповідачу лист-вимога від 06.05.2008 № 18-14/287 про усунення виявлених ревізією управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Враховуючи те, що Відповідач не забезпечив виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів КРУ в Сумській області, на підставі ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", з метою стягнення коштів, одержаних підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства України, тому вимоги позивача є правомірними, обгрунтованими і, відповідно підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Зобов'язати Управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради (40030, м.Суми, вул.Горького, 21, код 24013674) вчинити дії по усуненню порушень, виявлених ревізією, в частині проведення заходів щодо повного відшкодування зайво сплачених коштів за спожитий природній газ в сумі 522 грн. 63 коп.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СУДДЯ ГУДИМ В.Д.
Повний текст постанови підписано 23.03.2009р.