Справа № 2а-6357/08
«01»грудня 2008 р. м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Спірідонова М.О.
за участю секретаря Глазунової А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Кегичівського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 13237,20 грн.; стягнути з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 312,11 грн.
В обґрунтування позову вказано, що відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік - у кількості 1 робочого місця.
Для відповідачана 2007 рік цей норматив було встановлено в кількості 2-х робочих місць. Фактично в Кегичівському виробничому управлінні житлово-комунального господарствав 2007 році не працювало жодного інваліда, що підтверджується звітом підприємства про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, за формою №10-ПІ.
Одночасно, вимогами ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною першою ст. 19 Закону України, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Таким чином, як вказав позивач, за 2 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 15.04.2008 року повинен був самостійно сплатити адміністративно господарські санкції у розмірі: 13237,20 грн.
Дана сума заборгованості по адміністративно господарських санкціях підтверджується документом - звіт на формою 10-ПІ від 26.02.2008 за 2007 рік та розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій.
Розмір пені у сумі 312,11 грн. підтверджується розрахунком суми позову.
Як вказав позивач, оскільки вищезазначені суми відповідачем не сплачено, утворилася заборгованість у розмірі: 13549,31 грн.
В судове засідання представник ХОВ ФСЗІ з'явився, відмовився від позовних вимог в частині стягнення судових витрат.
Представник відповідача у судове засідання, що призначене на 01.12.2008 року, не з'явився, але надав суду заперечення, в яких щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченнях проти позову, які знаходяться в матеріалах справи.
Судом встановлено, що вКегичівському виробничому управлінні житлово-комунального господарства в 2007 році звітом підприємства про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік, за формою №10-ПІне працювало жодного інваліда.
Для відповідача Кегичівському виробничому управлінні житлово-комунального господарствана 2007 рік цей норматив було встановлено в кількості 2 робочих місць.
Згідно п.4 "Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" затвердженого постановою КМУ №1767, від 28.12.2001 року, штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.
Відповідно до розрахунку позову для Кегичівського виробничого управління житлово-комунального господарства сума штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів за 2007 рік складає 13237,20 грн., сума пені - 312,11 грн.
Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік - у кількості 1 робочого місця.
Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною першою ст. 19 Закону України, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Згідно положень наказу Державного комітету статистики України № 244 від 06.07.1998 року підприємства, установи та організації всіх форм власності щомісячно до 28 числа мають надавати до районного відділення статистики, а також в разі потреби до служби зайнятості звіт за формою № 3-ПН "Про наявність вільних робочих місць та потребу в працівниках", в тому числі і інвалідів.
Встановлено, що протягом 2007 року керівництво Кегичівського виробничого управління житлово-комунального господарствав наданих до Харківського міськрайонного ЦЗ звітах за формою №3-ПН Інформувало центр зайнятості протягом 2007 року про наявність вільних робочих МІСЦЬ ДЛЯ Інвалідів в квітні, травні , червні, липні, серпні та грудні . протягом 2007 року було працевлаштовано 1 інваліда за направленням центру зайнятості, також була одна відмова з боку підприємства у працевлаштуванні інвалідів.
Відповідно до листа Кегичівської селищної ради від 24.06.2008 року № 243 на протязі 2007 року в Кегичівське ВУЖКГ інваліди для працевлаштування не направлялись, в зв'язку з відсутністю звернень цієї категорії громадян по працевлаштуванню в селищну раду.
Згідно п.4 "Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" затвердженого постановою КМУ №1767, від 28.12.2001 року, штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.
На час розгляду справи заборгованість відповідачем не було сплачено.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобов'язання по сплаті заборгованності, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Кегичівського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені-задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Кегичівського виробничого управління житлово-комунального господарства (Харківська область, Кегичівський район, смт. Кегичівка, пров. Волошина, 7 код 03358707) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (УДК Дзержинського району, код 24134567, ГУДКУ у Харківській області, р/р 31219230700003, МФО 851011) адміністративно-господарські санкції у розмірі 13237 (тринадцять тисяч двісті тридцять сім) грн., 20 коп.
Стягнути з Кегичівського виробничого управління житлово-комунального господарства (Харківська область, Кегичівський район, смт. Кегичівка, пров. Волошина, 7 код 03358707) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (УДК Дзержинського району, код 24134567, ГУДКУ у Харківській області, р/р 31219230700003, МФО 851011) пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 312 (триста дванадцять) грн., 11 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови виготовлено 05.12.2008 року
Суддя М.О. Спірідонов