10 березня 2009 року № 22-а-14670/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-судді Онишкевича Т.В.,
суддів Ліщинського А.М., Ніколіна В.В.,
при секретарі судового засідання Сивулич О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області на ухвалу Долинського районного суду Івано-Франківської області від 16 вересня 2008 року у справі № 2-а-31/08 за його позовом до Долинської міської ради Івано-Франківської області про скасування рішення, -
У серпні 2008 року Долинський міжрайонний прокурор Івано-Франківської областізвернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати нечинним та скасувати рішення сесії Долинської міської ради № 754-20/07 від 20 грудня 2007 року «Про будівлі та споруди Долинського солевиварювального комбінату».
Ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 16 вересня 2008 року вказану позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з повторною неявкою представника позивача в судове засідання без поважних причин.
У поданій апеляційній скарзі Долинський міжрайонний прокурор просить зазначену ухвалу суду скасувати, а справу направити на новий розгляд, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неможливість явки повноважного представника у судове засідання з поважних причин.
Особи, які беруть участь у справі, на виклик апеляційного суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Відповідно до ч. 3 ст. 128 КАС України, п.4 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття.
З матеріалів справи вбачається, що представник Долинської міжрайонної прокуратури вперше не з'явився на судове засідання 16 вересня 2008 року, призначене ухвалою від 08 вересня 2008 року (а.с. 8), а тому передбачених законом підстав для залишення позовної заяви у даній справі, на думку колегії суддів, у суду першої інстанції не було.
Покликання Долинського районного суду Івано-Франківської області на повторність неявки представника позивача у судове засідання 16 вересня 2008 року не відповідає фактичним обставинам справи і є помилковим, оскільки судове засідання 08 вересня 2008 року було попереднім судовим засіданням на стадії підготовки справи до судового розгляду, участь у якому є правом, а не обов'язком сторони адміністративного процесу, що виключає можливість врахування такого засідання при вирішенні питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду у випадку неприбуття позивача чи його представника в судове засідання без поважних причин.
За таких обставин, оскільки оскаржувана ухвала, на думку колегії суддів, була прийнята з порушенням норм процесуального права, то вона підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження її розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
апеляційну скаргу задовольнити.
Ухвалу Долинського районного суду Івано-Франківської області від 16 вересня 2008 року скасувати, а справу № 2-а-31/08 за позовом Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області до Долинської міської ради Івано-Франківської області про скасування рішення направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду по суті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий-суддя Онишкевич Т.В.
Судді Ліщинський А.М.
Ніколін В.В.