Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"11" березня 2009 р. Справа № 56/06-08
вх. № 032/4-56
Суддя господарського суду Швед Е.Ю.
при секретарі судового засідання Коробко Є.С.
за участю представників сторін:
прокурора - не з'явився позивача - не з'явився відповідача - Рябініна М.М.
розглянувши справу за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області смт. Шевченкове в особі Шевченківської селищної ради, смт. Шевченкове
до Сільськогосподарського фермерського господарства "Кегічівське" , смт.Кулиничі
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Прокурор Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської селищної ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до ФГ «Кегичівське» про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0025 га, яка розташована за адресою: Харківська область, Шевченківський район, смт.Шевченково, вул.Шевченка, власнику - Шевченківській селищній раді Харківської області.
Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву та уточненнях до нього проти доводів позовної заяви заперечує повністю, посилаючись на те, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.12.07 р ним не отримувався, особа, яка зазначена в акті як продавець - у трудових відносинах з відповідачем не перебуває та не може вважатися належним представником відповідача. До того ж відповідач заперечує факт приналежності йому хлібного кіоску, про самовільне зайняття земельної ділянки яким йдеться у позові прокурора.
Представники прокурора та позивача у призначене судове засідання не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, витребуваних попередньою ухвалою суду документів не надали.
Представник відповідача проти позову заперечує на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву та уточненнях до нього.
Враховуючи те, що норми ст.38 ГПК України щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази,а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, а також вважає за можливе розгляд справи за позовною заявою позивача за наявними у справі матеріалами і документами.
Суд, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, встановив наступне.
Головним спеціалістом - державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області - Слюсарем О.О. за участю помічника прокурора Шевченківської районної прокуратури - Спаскіна Д.А., спеціаліста першої категорії Шевченківської селищної ради Штиха А.І., в присутності продавця Безкрової Н.І. було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ФГ «Кегичівське».
За результатами проведеної перевірки складено акт від 13.12.2007 р, з якого вбачається, що при проведенні перевірки було виявлено, що ФГ «Кегичівське» використовує земельну ділянку площею близько 0,0025 га, землі житлової та громадської забудови, для обслуговування хлібного кіоску «Кулиничі» на території сел.Шевченково, вул.Шевченка, без документів, що посвідчують право на земельну ділянку, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Прокурор, обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилається на порушення відповідачем приписів ст.125 Земельного кодексу України, у відповідності до яких приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється, а також на те, що на нагадування Шевченківської селищної ради від 16.03.2007 р. № 231 щодо оформлення технічної документації на зайняту земельну ділянку ФГ «Кегичівське» не відреагувало. В добровільному порядку зазначену земельну ділянку не звільнило.
Тому, на думку прокурора, у відповідності до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику - Шевченківській селищній раді.
Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, надані позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог, а також документи, надані відповідачем в обґрунтування своїх заперечень на позов, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В позовній заяві прокурор просить зобов'язати відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0025 га, яка розташована за адресою: Харківська область, Шевченківський район, смт.Шевченково, вул.Шевченка, яка зайнята хлібним кіоском «Кулиничі», який належить ФГ «Кегичівське».
В обгрунтування наведеного прокурор посилається лише на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.12.2007 р.
Відповідно до пункту 5.3. «Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель»( далі Порядок), затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 12.12.2003 р. № 312 (зареєстровано в Мін'юсті України 25.12.03 р за № 1223/8544) акт складається у двох примірника. Перший примірник акта залишається у державного інспектора, який проводить перевірку, другий - вручається або надсилається керівнику юридичної особи чи фізичній особі, які перевірялися. При проведенні спільних перевірок з іншими органами контролю копія акта надається цим органам. При врученні акта юридичній чи фізичній особі особисто в примірнику акта, який залишається в інспектора, робиться відмітка про дату вручення акта та ставиться підпис особи, яка його отримує. У разі надсилання акта поштою на примірнику акта, який залишається в інспектора, робиться відповідна відмітка. Акт надсилається з повідомленням про вручення. Копія акта може бути надана іншим зацікавленим державним органам, громадянам чи громадським організаціям на їх запит.
З наявної в матеріалах справи копії акту не вбачається додержання вимог п.5.3. вказаного Порядку щодо вручення або надсилання його керівнику ФГ «Кегичівське».
Відповідно до ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Отже, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.12.2007 р., на який прокурор посилається в обґрунтування своїх позовних вимог та який було додано до позовної заяви не може бути визнаний судом належним доказом у справі щодо здійснення відповідачем порушення земельного законодавства, оскільки не відповідає приписам наведеного вище Порядку.
Крім того, прокурор посилається в позовній заяві на лист Шевченківської селищної ради від 16.03.2007 р № 231 щодо оформлення ФГ «Кегичівське» технічної документації на земельну ділянку, на який відповідач не відреагував та в добровільному порядку зазначену земельну ділянку не звільнив.
З копії листа вбачається, що в ньому позивач рекомендував відповідачу звернутися до селищної ради щодо оформлення договору оренди на іншу земельну ділянку, ніж та, яка є предметом спору у даній справі, а саме: земельну ділянку в смт.Шевченково, по вул.Кірова,30, а не на ділянку в смт.Шевченково, вул.Шевченка.
З копії наявного в матеріалах справи листа Шевченківської селищної ради № 288 від 23.03.07 р. не вбачається, про оформлення права користування якими саме земельним ділянками йдеться мова.
До того ж доказів надіслання вказаних листів на адресу відповідача ні прокурор, ні позивач не надали.
Довідкою № 06/03 від 06.03.2009 р., підписаною головою ФГ «Кегичівське» та начальником відділу кадрів відповідач повідомляє суд, що з 19.04.1999 р. по 06.03.2009 р. Безкрова Н.І., яка вказана в акті перевірки у якості продавця, в трудових відносинах з відповідачем не перебуває.
З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства вбачається, що площа земельної ділянки в ньому визначена як близько 0,0025 га, однак ні прокуром, ні позивачем будь-яких пояснень з приводу порядку визначення саме такого розміру земельної ділянки, а не конкретний розмір земельної ділянки, на якій знаходиться кіоск, суду надано не було, в матеріалах такі докази відсутні.
При цьому відсутні будь які посилання на приналежність хлібного кіоску «Кулиничі» саме ФГ «Кегичівське». Такі докази відсутні і в матеріалах справи і не надані суду ні прокурором, ні позивачем.
Наявним в матеріалах справи документами спростовується посилання прокурора та позивача щодо належності хлібного кіоску з написом «Кулиничі» відповідачу (довідка вих№ 07/03 від 06.03.2009 р).
У відповідності до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються таким засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.
Згідно зі ст43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Документи на підтвердження права власності ФГ «Кегичівське» на розташований за адресою смт.Шевченково, вул.Шевченка хлібний кіоск з написом «Кулиничі» або докази, що підтверджували б безпосереднє використання відповідачем розташованого на спірній земельній ділянці кіоску, в матеріалах справи відсутні.
Отже, посилання прокурора в обґрунтування своїх позовних вимог на самовільне зайняття та використання земельної ділянки за адресою: Харківська обл., Шевченківський район, смт.Шевченко, вул.Шевченка ФГ «Кегичівське» є необґрунтованим та недоведеним.
А тому позовні вимоги прокурора про зобов'язання ФГ «Кегичівське» повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0025 га, яка розташована за адресою: Харківська обл., Шевченківський район, смт.Шевченко, вул.Шевченка, власнику - Шевченківській селищній раді задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 6.8,19,124,129 Конституції України, Порядком плануванням та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Затвердженого наказом державного комітету України по земельних ресурсах 12.12.2003 р № 312 та зареєстрованого в Мін'юсті України 25.1203 р. з а№ 1223/8544, статтями 1.4,12,22,32,33.34.43,44,49,82-85 ГПК України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення підписано 11.03.2009р.
Суддя Швед Е.Ю.