Справа №2а-69 / 2007 р.
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
20 вересня 2007 року Антрацитівській міськрайонний суд Луганської області
у складі: головуючого - судді : Толстих О.В.
при секретарі : Колчиної .В.
з участю адвоката : ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області про визнання неправомірності рішення про відмову в призначенні пенсії на льготних умовах.
встановив:
В лютому 2007рокуОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах по віку відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забеспечення».
11 квітня 2007року відповідачем було приянто рішення про відмову в призначенні пенсіїї на пільгових умовах,з тих підстав що в його трудовій книжці відсутній запис про повний робочий день під землею на копальні «Бурканд'я»,а також відсутня довідка,яка підтверджує відсутність запису про повний робочий день під землею.
ОСОБА_2 вважає відмову неправомірною бо в його трудовій книжці є записи під № 6 від 01.11.1978р. про те,що він прийнятий на роботу до копальні «Бурканд'я» учнем підземного гірника очисного забою на гірничу ділянку №3: під №7 від 01.02.1979 року переміщений підземного гірника очисного забою за 3 розрядом там же. Звільнився за власним бажанням 22.06.1990року. з посади підземного гірника очисного забою.
Це також підтверджає довідка архівного відділу адміністрації Сусуманського району Магаданської області від 29.05.2002року. Його стаж в підземних умовах з шкідливими умовами праці і з 6 годинним робочим днем підтверджено також санітарно-гігієничною характеристикою умов праці робітника у разі підозри у нього професійного захворювання від 15.05.2006року.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забеспечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. В його трудовй книжці запис зроблено відповідно до Постанови Ради Міністрі СРСР від 06.09.1973року «Про трудові книжки робітників і службовців» яка діяла до 1985року, згідно якої запис в трудовій книжці був зроблиний відповідно до найменування професій вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та посад робітників.
А томуОСОБА_2 просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області від 11.04.2007року про відмову в призначенні йому пенсій на пільгових умовах неправомірни. Зобов'язати відповідача відмінити це рішення.А також зобов'язати відповичача призначити йому пенсію на пільгових умовах.
В судовому засіданні позивачОСОБА_2 підтримує свої позовні вимоги, просить їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області Черкаських О.Г. в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні
фонди, пенсії призначаються за нормами Закону України України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України « Про пенсійне забезпечення».
Згідно вимог ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 62. Закону України " Про пенсійне забезпечення" встановленого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 p. N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного пільгового стажу окремим категоріям працівників. У тих випадках коли визначається право працівника на пенсію на пільгових умовах,пільговий характер роботи підтверджується довідкою підприємствам набуто пільговий стаж.
Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником цих підприємств,установ чи органьїзацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;первинні документи за час виконання роботи,на підставі яких видана зазначена довідка.
Оскільки в трудовій книжці відсутні записи «з повним робочим днем під землею», а також відсутня довідка,яка підтверджує, відсутність відповідних записів у трудовій книжці, період роботи на копальні "Бурканд'я " з 01.11.1978 р - по 22.06.1990 р. зарахувати не можливо. Вважає, прияняте ними рішення про відмову в призначенні пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 законним.Просить відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову.
Зацікавлена особа ОСОБА_3 заступник начальника управління-начальник відділу з призначення пенсій. Пояснила, що рішення про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії, було прийнято відповідно до ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Тому, що в трудовій книжці ОСОБА_2 відсутні відповідні записи з повним робочім днем під землею в період роботи його на копальні «Бурканд'я»,окрім того позивач не надав довідку якою б підтвердив відсутність відповідних записів у трудоій книжці. Важає вимоги ОСОБА_2 неправомітними.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає позов ОСОБА_2 таким, що не підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що 01.11.1978року по 22.06.1990рокуОСОБА_2 працював на копальні «Бурканд'я» спочатку учнем підземного гірника очисного забою на гірничу ділянку №3,а потім підземним гірником очисного забою.
Перебуваючи у віці 50 років, позивач 26.02.2007 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі від 11.04.2007 року ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу.
В обгрунтування відмови відповідач послався на те, що в трудовій книжці ОСОБА_2 в період його роботи на копальні «Бурканд'я» відсутні відповідні записи з повним робочім днем під землею,а також не має довідки яка підтверджує відсутність відповідних записів у трудоій книжці.
Суд вважає відмову відповідача в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правильною, а вимоги позивача необгрунтованими з наступних підстав.
Законодавство про пенсійне забезпечення в Україні базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, Закону України України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов»язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно- правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст.13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року « Про затвердження Порядоку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» За нормами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме під землею повний робочий день.
В трудовій кнжці ОСОБА_2в період роботи 01.11.1978року по 22.06.1990року на копальні «Бурканд'я» відсутній запис «з повним робочим днем під землею».
Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 p. N 637 у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомолсті, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Довідка, яка підтверджує, відсутність відповідних записів у трудовій книжці в період роботи на копальні "Бурканд'я " з 01.11.1978 р. - по 22.06.1990 р.ОСОБА_2відповідачу надана не була.
Не заслуговує уваги посилання позивача те, що його зайнятість повний робочий день на підземних роботах підтверджено архівною довідкою, тому що в ній також відсутні відповідні записи. Не може для підтвердження спеціального трудового стажу прийнята санітарно-гігієнична характеристика умов праці робітника у разі підозри у нього професійного захворювання від 15.05.2006року.
Оскільки такий порядок не передбачений Постановою КМУ12.08.1993 p. N 637. тому що уточнюючі довідки «відповідного запису» надаються підприємствами, установами, організаціями на яких працював працівник або їх правонаступниками.
Які відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійнезабезпечення» несуть матеріальну відповідальність за видачу недостовірних документів.
При таких обставинах, суд приходить до висновку про правомірність рішення відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області від 11.04.2007 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу і вважає на необхідне відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 122,160,161,162,163,167 КАС України, ст.ст. 13,62,100 Закону України «Про пенсійне абезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповіднихзаписів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, суд-
ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області « Про визнання неправомірним рішення Пенсійного Фондувід 11.04.2007року та зобов'язання відміни рішення Пенсійного Фондувід 11.04.2007року і призначення пенсії за віком на пільгових умовах» - відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.