Справа № 0503/1997/2012
15 августа 2013 года. Артемовский горрайонный суд Донецкой области в составе:
- председательствующего судьи Радченко Л.А.,
- при секретарях Милевской Е.И.,Коваленко О.В.,
- с участием прокуроров Брилева М.А., Бакирова Р.З., Зинченко С.В.,
- защитников ОСОБА_1, ОСОБА_2,
- подсудимого ОСОБА_3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Артемовске в зале суда уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г.Волковыск Гродненской области Республики Беларусь, белоруса, гра ж да нина Ук раи ны, образование высшее, женатого, работающего начальником квартирно - эксплуатационного отдела г.Луганска, подполковника, призванного на военную службу Кировским РВК г.Ростов - на - Дону 04.09.1983года, ра нее не су димого, про жи ваю щего по адресу: АДРЕСА_1, зарегистрированного по адресу: АДРЕСА_2,
-в совершении преступления, предусмотренного ст.424 ч.3 УК Украины,
Органами досудебного следствия ОСОБА_3 обвиняется в том, что он с ноября 2005 года подполковник ОСОБА_3 проходит военную службу на должности начальника квартирно-эксплуатационного отдела г.Луганск, то есть является военным должностным лицом и в соответствии со ст. ст. 11, 16, 58, 59 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины, п. п. 18., 23. приказа Министра обороны СССР № 75 от 22.02.1977 и функциональных обязанностей начальника квартирно-эксплуатационного отдела г. Луганск, с которыми, последний ознакомлен, под личную подпись наделен полномочиями по:
- планированию и организаций работы квартирно-эксплуатационного отдела г.Луганск;
- учету казарменно-жилищного фонда, коммунальный сооружений земельных участков, закрепленных за Министерством обороны Украины;
- руководству и контролю за правильным использованием земельных участков, отведенных для воинских частей, дислоцированных на территории Луганской и Донецкой областей;
- передаче в аренду высвобожденного фонда Министерства обороны Украины, осуществлению контроля за пустующим фондом и так далее;
Согласно п. п. 18., 23. приказа Министра обороны СССР № 75 от 22.02.1977 «О введении в действие Положения о квартирно - эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-Морского флота» в права и обязанности начальника квартирно- эксплуатационного отдела не входит решение вопросов о передаче земель обороны в коммунальную собственность и непосредственное осуществление такой передачи.
Вместе с тем, согласно п. 45. Приказа Министра обороны Украины №483 от 22.12.2007 «О порядке предоставления в пользование земель (земельных участков) для нужд Вооруженных Сил Украины и основные правила пользования предоставленными землями», действовавшего на момент передачи земель военных городков №№13, 35, передача земель обороны местным органам власти проводится по согласию Министра обороны Украины или по его поручению начальником расквартирования войск и капитального строительства - начальником Главного управления расквартирования войск и капитального строительства Вооруженных Сил Украины.
Следовательно, обязанности по передаче земель обороны в коммунальную собственность на ОСОБА_3 не возложены, правами для принятия решений о передаче таких земель из государственной в иные формы собственности, последний не наделен.
Однако, соответственно в декабре 2006 года и в декабре 2007 года вследствие превышения начальником КЭО г. Луганск подполковником ОСОБА_3 своих служебных полномочий, земельные участки военных городков №13, площадью 10,345 га, стоимостью 1 052 028 грн., и №35, площадью 45,04 га, стоимостью 3 229 818 грн., выбыли из государственной собственности, что повлекло тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.
Так, 28 сентября 1977 года в соответствии с актом на право пользования землей воинской части 62620 Артемовским городским советом депутатов трудящихся в постоянное пользование отведены земли военного городка № 13, расположенного в г. Артемовске Донецкой области по ул. Чайковского.
Земли военного городка № 13 постоянно находились на учете в Квартирно-эксплуатационном отделе г. Луганск.
20 июля 1978 года в соответствии с актом на право пользования землей воинской части 62620 Артемовским городским советом депутатов трудящихся в постоянное пользование отведены земли военного городка № 35, расположенного в г. Артемовске Донецкой области по ул. Корсунского.
9 декабря 2005 года согласно Директивы № 248/837 по акту приема- передачи казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, территории № 35 г. Артемовск, земельный участок военного городка № 35 общей площадью 45,04 га. принят начальником квартирно- эксплуатационного отдела г. Луганск (далее КЭО г.Луганск) подполковником ОСОБА_3
Согласно ст. 77 Земельного кодекса Украины, ст. ст. 1, 2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», земельные участки военных городков №№13, 35 относились к землям обороны.
В соответствии со ст. ст. 13, 84 ЗК Украины Кабинет Министров Украины является единственным органом, уполномоченным распоряжаться землями государственной собственности, в том числе и землями обороны вышеуказанных военных городков.
Однако Кабинетом Министров Украины решения о передаче в коммунальную собственность земельных участков военных городков №№13, 35 не принималось.
Согласно ст. 84 ч. 3 п. «б» Земельного кодекса Украины к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную собственность, относятся земли обороны, кроме земельных участков под объектами социально-культурного, производственного и жилищного назначения.
11 июня 2005 года Министром обороны Украины издана Директива Д- 20 «О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной громады города Артемовска».
2 ноября 2006 года Министром обороны Украины издана Директива Д- 49 «О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной громады г. Артемовск».
Однако, согласно Приложений к вышеуказанным Директивам земельные участки военных городков №№13, 35 в перечень имущества, которое передается, включены не были, следовательно, передаче в коммунальную собственность не подлежали.
Кроме того, от права пользования вышеуказанными землями обороны Министерство обороны Украины не отказывалось.
Вопреки изложенному, 12 декабря 2006 года в г.Артемовске Донецкой области начальник КЭО г.Луганск подполковник ОСОБА_3, будучи военным должностным лицом, действуя умышленно, противоправно, понимая незаконность передачи земель обороны площадью 10,345 га военного городка №13 в коммунальную собственность, по мотивам иной личной заинтересованности, связанной с избежанием необходимости контроля земель обороны высвобожденных военных городков, с целью уменьшения площади подконтрольных земель обороны, совершил действия, которые явно выходили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, предусмотренных ст. ст. 11, 16, 58, 59 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины, п. п. 18., 23. приказа Министра обороны СССР № 75 от 22.02.1977 и функциональными обязанностями начальника квартирно-эксплуатационного отдела г. Луганск, в нарушение требований ст. 68 Конституции Украины, ст. ст. 13, 84 ЗК Украины, ст. ст. 2, 6 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 9, 14 Закона Украины «О Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 1,2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», п. 45. Приказа Министра обороны Украины № 483 от 22.12.2007, а также Директивы Министра обороны Украины Д-49 от 2 ноября 2006 года, по Акту о бесплатной передаче казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования военного городка № 13 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска от 12 декабря 2006 года, передал Управлению муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, то есть в коммунальную собственность, государственную собственность - земли обороны площадью 0,345 га, стоимостью 1 052 028 грн., военного городка №13, в связи с чем вышеуказанный земельный участок выбыл из государственной собственности.
Как следствие преступных действий ОСОБА_3, 23 апреля 2008 года Артемовский городской совет Донецкой области на основании подписанного последним Акта, издал решение №5/29-633, которым прекратил Министерству обороны Украины право пользования земельным участком площадью 10,345 га военного городка № 13, принял эти земли в коммунальную собственность и уменьшил площадь земель государственной собственности.
На основании вышеуказанного Акта, подписанного подполковником ОСОБА_3, и решения Артемовского городского совета Донецкой области №5/29-633 от 23 апреля 2008 года, отделом Госкомзема в г. Артемовске Донецкой области и КЭО г.Луганск земельный участок площадью 10,345 га, стоимостью 1 052 028 грн. , военного городка №13 был снят с учета земель государственной собственности и учтен как земли коммунальной собственности.
Указанными действиями начальник КЭО г. Луганск подполковник ОСОБА_3 совершил действия, которые явно выходили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, чем превысил свои служебные полномочия, вследствие чего земельный участок площадью 10,345 га. военного городка № 13 выбыл из государственной собственности, чем государству причинен ущерб в сумме 1 052 028 грн., который в 500 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что повлекло тяжкие последствия.
15 ноября 2006 года Кабинетом Министров Украины издано распоряжение №568-р «О бесплатной передаче территориальной громаде г.Артемовска имущественного комплекса военного городка № 35».
Указанным распоряжением решения о передаче земель обороны военного городка №35 и всего военного городка №35 в целом, Кабинетом Министров Украины не принималось.
Кроме того, 31 января 2007 года поручением Кабинета Министров Украины №4889/3/1-07 Министерству обороны Украины были запрещены все операции по реализации и передаче земель обороны (в том числе под объектами недвижимости), кроме бесплатной передачи в коммунальную собственность земельных участков под объектами социально-культурного и жилищного назначения. Обязательность исполнения требований указанного Поручения была распространена на Вооруженные Силы Украины поручением Министра обороны Украины № 289/у от 02.02.2007 и доведена до подполковника ОСОБА_3 руководством Южного территориального квартирно- - эксплуатационного управления письменно и устно в марте 2007 года.
Вопреки изложенному, 19 декабря 2007 года в г.Артемовске Донецкой области начальник КЭО г. Луганск подполковник ОСОБА_3, будучи военным должностным лицом, действуя умышленно, противоправно, осознавая незаконность передачи земель обороны военного городка №35 в коммунальную собственность, по мотивам иной личной заинтересованности, связанной с избежанием необходимости контроля земель обороны освобожденных военных городков, с целью уменьшения площади подконтрольных земель обороны, совершил действия, которые явно входили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, предусмотренных ст. ст. 11, 16, 58, 59 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины, п. п. 18., 23. приказа Министра обороны СССР .№ 75 от 22.02.1977 и функциональными обязанностями начальника квартирно-эксплуатационного отдела г. Луганск, в нарушение требований ст. 68 Конституции Украины, ст. ст. ст. 13, 84 ЗК Украины, ст. ст. 1, 2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», ст. ст. 9, 14 Закона Украины «О Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 2, 6 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины», п. 45. Приказа Министра обороны Украины № 483 от 22 декабря 1997 года, Поручения Кабинета Министров Украины №4889/3/1-07 от 31 января 2007 года, которым Министерству обороны Украины были запрещены операции по передаче земель, требований Министра обороны Украины об обязательности исполнения данного поручения, а также Директивы Министра обороны Украины Д-20 от 11.06.2005, по Акту о бесплатной передаче объектов, коммунальных сооружений и оборудования имущественного комплекса военного городка №35 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска Донецкой области от 19 декабря 2007 года, по Акту приема-передачи военного имущества военного городка №35, передал Артемовскому городскому совету Донецкой области государственную собственность - земли обороны военного городка №35 площадью 45,04 га, стоимостью 3 229 818 грн., в связи с чем вышеуказанный земельный участок выбыл из государственной собственности.
Как следствие преступных действий ОСОБА_3, Артемовский городской совет Донецкой области, на основании подписанных ОСОБА_3 Актов, издал решение №5/24-519, которым прекратил Министерству обороны Украины право пользования земельным участком площадью 45,04 га. военного городка №35, принял эти земли в коммунальную собственность и уменьшил площадь земель государственной собственности.
В дальнейшем, на основании указанных Актов, подписанных подполковником ОСОБА_3 и решения Артемовского городского совета № 5/24-519 от 26 декабря 2007 года, отделом Госкомзема в г. Артемовске Донецкой области вышеуказанный земельный участок стоимостью 3 229 818 грн. снят с учета земель государственной собственности и учтен как земли коммунальной собственности.
В сентябре 2008 года Артёмовский городской совет Донецкой области, получив благодаря противоправным деяниям ОСОБА_3 возможность распоряжаться земельным участком военного городка №35, его часть площадью 9,8 га. по договору сроком на 10 лет передал в аренду коммерческой структуре.
На протяжении 2009-2010 годов подполковник ОСОБА_3, сознавая противоправность своих действий по незаконной передаче в коммунальную собственность земель военного городка №35, с целью избежать ответственности за содеянное, неоднократно письменно обращался к Артемовскому городскому совету об исключении из акта приема-передачи этого земельного участка и его возвращения Министерству обороны Украины.
Однако, должностные лица Артемовского городского совета, считая территориальную громаду г. Артемовска Донецкой области собственником переданных ОСОБА_3 земель военного городка №35, с целью дальнейшего владения и распоряжения ими и получения от этого экономической выгоды в местный бюджет, в удовлетворении обращений ОСОБА_3 отказали.
Вышеуказанными действиями начальник КЭО г. Луганск подполковник ОСОБА_3, будучи военным должностным лицом, совершил действия, которые явно выходили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, чем превысил свои служебные полномочия, вследствие чего земельный участок военного городка №35, площадью 45,04 га, выбыл из государственной собственности, чем государству причинен ущерб в сумме 3 229 818 грн., который в 500 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что повлекло тяжкие последствия.
Допрошенный в судебном заседании подсудимый ОСОБА_3 свою вину в инкриминируемом ему преступлении не признал и пояснил суду, что акты о передаче военных городков №№ 13,35 он подписывал в г.Луганск у себя в кабинете по адресу : ул.Оборонная,32, и что можно проверить по книге выдачи печати КЭО г.Луганска, где фиксируется вынос печати, а не в г.Артемовске; дата подписания ним актов не совпадает с датами, указанными в актах. Акты в г.Луганск привозили по военному городку №13 ОСОБА_24, а по военному городку ОСОБА_5, который оставил акты инженеру ОСОБА_6, а занесла их к нему в кабинет, где они лежали до приезда ОСОБА_5, а когда ОСОБА_5 приехал, то он позвонил ОСОБА_7 по вопросу земемельных участков, на что ОСОБА_7 ответил, что они оставляют земли в актах, и после указанного разговора он подписал акты по военному городку 35. Никакого личного мотива для передачи земельных участков военных городков №№ 13,35 он не имел, а только исполнял директивы МО Украины и распоряжения своего непосредственного начальника - полковника ОСОБА_8 о передаче военных городков с прилегающими земельными участками. Военный городок № 13 передавался не полностью, при этом на учете числилось еще 54 военных городка, поэтому, передача двух военных городков №№ 13,35 с земельными участками никак не уменьшала необходимости контроля земель обороны с его стороны. Более того, акты приема-передачи военных городков вместе с землей подписаны были и его начальником -полковником ОСОБА_7, который входил в состав комиссии с передающей стороны, поэтому, он считал, что поступает правомерно. Единственным мотивом его действий по передаче военных городков №№ 13,35 было исполнение Директивы МОУ Д-49 от 02.11.2006 г. и распоряжения его непосредственного начальника- полковника ОСОБА_8 № 303/22/1/607 от 08.11.2006г., которое готовил ОСОБА_7, и которое он считал законным. В актах по передаче военного имущества военных городков №№ 13,35 им были указаны площади земельных участков, на которых расположено имущество военных городков, как единый имущественный комплекс, и этот вопрос был согласован с ОСОБА_7. Более того, по его мнению , земельный участок военного городка № 13 фактически не был передан, т.к. на него не составлялся отдельный акт приема-передачи.
В судебном заседании подсудимый ОСОБА_3 заявил ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору для проведения дополнительного расследования, мотивируя тем, что в ходе досудебного следствия не установлены место и время совершения преступления, мотив и цель совершения данных действий, что делает данное обвинение неконкретным и лишает его права на защиту. Также, поскольку земли военных городков были сняты с учета земель государственной собственности и учтены как земли коммунальной собственности на основании решений Артемовского городского Совета от 23.04.2008 г. и 26.07.2007г., поэтому, ущерб причинен не по его вине, а в результате действий должностных лиц Артемовского городского Совета и Госкомзема в г.Артемовске, которые не установлены в ходе досудебного следствия. Но, поскольку постановлением помощника военного прокурора Донецкого гарнизона от 18.01.2012г. материалы уголовного дела по факту превышения должностными лицами Артемовского горсовета своих служебных полномочий , повлекшее тяжкие последствия по признакам состава преступления, предусмотренного ст.365 ч.3 УК Украины, прекращены на основании ст.6 ч.1 п.2 УПК Украины, то, следовательно, и в его действиях отсутствует состав преступления. При этом, никакого процессуального решения в отношение должностных лиц отдела Госкомзема в г.Артемовске в ходе досудебного следствия не принято и эти лица не установлены. Поэтому, без установления этих лиц и привлечения их к уголовной ответственности невозможно рассмотреть данное уголовное дело . В ходе досудебного следствия не установлен точный размер причиненного преступлением ущерба, поскольку, площадь земельных участков, на которых располагались переданные военные городки №№ 35,13, никем не измерялась, а указана на основании учетных документов. Согласно выводам актов служебных расследований от 11.07.2011г. и 01.07.2011г. было установлено, что передаче земельных участков в коммунальную собственность способствовало наличие в указаниях ОСОБА_8 и ОСОБА_9 , которые были подготовлены ОСОБА_7, неопределенного понятия « с прилегающими земельными участками», что имело двойное значение и не определяло , какие конкретно участки являются прилегающими и какова их площадь. Кроме того, в указаниях ОСОБА_8 содержалось прямое указание исключить с баланса КЭО г. Луганска и передать в коммунальную собственность целостный имущественный комплекс военного городка № 35 с прилегающим земельным участком. Выполняя распоряжения начальника Южного ТКЭУ полковника ОСОБА_8 он не догадывался и не мог догадываться , что такие распоряжения являются явно незаконными, поскольку, были отданы соответствующими должностными лицами, в пределах их компетенции, поэтому, в силу ч.5 ст.41 УК Украины за его деяние, совершенное с целью выполнения приказа , преступный характер которого он не осознавал, ОСОБА_3 не может нести уголовную ответственность. Поэтому, постановление от 12.01.2012г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношение ОСОБА_9, ОСОБА_8 и ОСОБА_7 об отказе в возбуждении уголовного дела является незаконным и подлежит отмене, а указанные лица должны тогда быть привлечены к уголовной ответственности вместе с ним. В ходе досудебного следствия, также, не были устранены противоречия в учете земельных участков, не установлено, кто в настоящее время является пользователем данных земельных участков, не установлено наличия или отсутствия факта реальной передачи земельных спорных участков, кто являлся их собственником и пользователем.
Суд, выслушав мнение прокурора, возражавшего против заявленного ходатайства, защитника, поддержавшего ходатайство подсудимого, считает, что заявленное подсудимым ОСОБА_3 ходатайство подлежит удовлетворению и уголовное дело подлежит возвращению на дополнительное расследование по следующим обстоятельствам.
Так, согласно ст.281 УПК Украины возвращение дела на дополнительное расследование по мотивам неполноты или неправильности досудебного следствия может быть только тогда, когда такая неполнота или неправильность не может быть устранена в судебном заседании.
Согласно ст.64 УПК Украины в ходе досудебного следствия и рассмотрения уголовного дела в суде подлежат доказыванию событие преступления ( время, место, способ и другие обстоятельства преступления), виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления, характер и размер вреда, причиненного преступлением.
Из предъявленного обвинения следует, что 12 декабря 2006 года в г.Артемовске Донецкой области начальник КЭО г.Луганск подполковник ОСОБА_3, будучи военным должностным лицом, действуя умышленно, противоправно, понимая незаконность передачи земель обороны площадью 10,345 га военного городка №13 в коммунальную собственность, по мотивам иной личной заинтересованности, связанной с избежанием необходимости контроля земель обороны высвобожденных военных городков, с целью уменьшения площади подконтрольных земель обороны, совершил действия, которые явно выходили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, предусмотренных ст. ст. 11, 16, 58, 59 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины, п. п. 18., 23. приказа Министра обороны СССР № 75 от 22.02.1977 и функциональными обязанностями начальника квартирно-эксплуатационного отдела г. Луганск, в нарушение требований ст. 68 Конституции Украины, ст. ст. 13, 84 ЗК Украины, ст. ст. 2, 6 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 9, 14 Закона Украины «О Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 1,2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», п. 45. Приказа Министра обороны Украины № 483 от 22.12.2007, а также Директивы Министра обороны Украины Д-49 от 2 ноября 2006 года, по Акту о бесплатной передаче казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования военного городка № 13 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска от 12 декабря 2006 года, передал Управлению муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, то есть в коммунальную собственность, государственную собственность - земли обороны площадью 0,345 га, стоимостью 1 052 028 грн., военного городка №13, в связи с чем вышеуказанный земельный участок выбыл из государственной собственности.
Как следствие преступных действий ОСОБА_3, 23 апреля 2008 года Артемовский городской совет Донецкой области на основании подписанного последним Акта, издал решение №5/29-633, которым прекратил Министерству обороны Украины право пользования земельным участком площадью 10,345 га военного городка № 13, принял эти земли в коммунальную собственность и уменьшил площадь земель государственной собственности.
На основании вышеуказанного Акта, подписанного подполковником ОСОБА_3, и решения Артемовского городского совета Донецкой области №5/29-633 от 23 апреля 2008 года, отделом Госкомзема в г. Артемовске Донецкой области и КЭО г.Луганск земельный участок площадью 10,345 га, стоимостью 1 052 028 грн. , военного городка №13 был снят с учета земель государственной собственности и учтен как земли коммунальной собственности. 19 декабря 2007 года в г.Артемовске Донецкой области начальник КЭО г. Луганск подполковник ОСОБА_3, будучи военным должностным лицом, действуя умышленно, противоправно, осознавая незаконность передачи земель обороны военного городка №35 в коммунальную собственность, по мотивам иной личной заинтересованности, связанной с избежанием необходимости контроля земель обороны освобожденных военных городков, с целью уменьшения площади подконтрольных земель обороны, совершил действия, которые явно входили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, предусмотренных ст. ст. 11, 16, 58, 59 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины, п. п. 18., 23. приказа Министра обороны СССР .№ 75 от 22.02.1977 и функциональными обязанностями начальника квартирно-эксплуатационного отдела г. Луганск, в нарушение требований ст. 68 Конституции Украины, ст. ст. ст. 13, 84 ЗК Украины, ст. ст. 1, 2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», ст. ст. 9, 14 Закона Украины «О Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 2, 6 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины», п. 45. Приказа Министра обороны Украины № 483 от 22 декабря 1997 года, Поручения Кабинета Министров Украины №4889/3/1-07 от 31 января 2007 года, которым Министерству обороны Украины были запрещены операции по передаче земель, требований Министра обороны Украины об обязательности исполнения данного поручения, а также Директивы Министра обороны Украины Д-20 от 11.06.2005, по Акту о бесплатной передаче объектов, коммунальных сооружений и оборудования имущественного комплекса военного городка №35 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска Донецкой области от 19 декабря 2007 года, по Акту приема-передачи военного имущества военного городка №35, передал Артемовскому городскому совету Донецкой области государственную собственность - земли обороны военного городка №35 площадью 45,04 га, стоимостью 3 229 818 грн., в связи с чем вышеуказанный земельный участок выбыл из государственной собственности.
Как следствие преступных действий ОСОБА_3, Артемовский городской совет Донецкой области, на основании подписанных ОСОБА_3 Актов, издал решение №5/24-519, которым прекратил Министерству обороны Украины право пользования земельным участком площадью 45,04 га. военного городка №35, принял эти земли в коммунальную собственность и уменьшил площадь земель государственной собственности.
В дальнейшем, на основании указанных Актов, подписанных подполковником ОСОБА_3 и решения Артемовского городского совета № 5/24-519 от 26 декабря 2007 года, отделом Госкомзема в г. Артемовске Донецкой области вышеуказанный земельный участок стоимостью 3 229 818 грн. снят с учета земель государственной собственности и учтен как земли коммунальной собственности.
Судом установлено , что согласно Акту о бесплатной передаче объектов, коммунальных сооружений и оборудования имущественного комплекса военного городка № 35 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска Донецкой области от 19.12.2007 г. комиссия, созданная согласно распоряжению Артемовского городского головы № 406 р от 29.11.2006г., на основании распоряжения КМУ № 568-р от 15.11.2006г. « О бесплатной передаче территориальной громаде г.Артемовска имущественного комплекса военного городка № 35», решения сессии Артемовского городского совета от 28.11.2007г. № 5/24-484 « О принятии ( бесплатно) в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска имущественного комплекса в/г № 35 в г.Артемовске, с последующей передачей на баланс КП № Артемовскжилсервис», Директивы МО № 20 от 11.06.2005г. № О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска» составили настоящий акт о том, что КЭО г.Луганска сдал, а территориальная громада г.Артемовска в лице Артемовского горсовета приняла, в т.ч. земельный участок площадью 45,04 га ( т.3 л.д.8-13). Указанный акт подписан от передающей стороны начальником отдела расквартирования войск и землепользования Южного КЭУ полковником ОСОБА_7 и начальником КЭО г.Луганска подполковником ОСОБА_3
Согласно Акту приема-передачи военного имущества военного городка № 35 без даты, утвержденного 19.12.2007г., комиссия предлагает принять земельный участок площадью 45,04 га ( т.3 л.д.19-22). Указанный акт подписан от передающей стороны начальником отдела расквартирования войск и землепользования Южного КЭУ полковником ОСОБА_7 и начальником КЭО г.Луганска подполковником ОСОБА_3, а также, имеется запись « сдал» и подпись начальника КЭО г.Луганск ОСОБА_3
Согласно Акту о бесплатной передаче казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования военного городка № 13 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска от 12.12.2006г. комиссия составила акт о том, что КЭО г.Луганска сдал, а Управление муниципального развития Артемовского горсовета приняло, в т.ч. земельный участок площадью 10,345 га ( т.6 л.д.2-3). Указанный акт подписан от передающей стороны начальником отдела расквартирования войск и землепользования Южного КЭУ полковником ОСОБА_7 и начальником КЭО г.Луганска подполковником ОСОБА_3, а также, имеется запись « сдал» и подпись начальника КЭО г.Луганск ОСОБА_3
Согласно решению сессии Артемовского горсовета Донецкой области от 23 апреля 2008 г. № 5/29-633 , на основании, в т.ч., Акта о бесплатной передаче казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования военного городка № 13 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска от 12.12.2006г. , Артемовский горсовет решил прекратить МОУ право пользования земельным участком площадью 10,345 га военного городка № 13; принять его в коммунальную собственность территориальной громады ( т.6 л.д.102).
Согласно решению сессии Артемовского горсовета Донецкой области от 26.12.2007 г. № 5/24-519 « О прекращении МО права пользования земельным участком бывшего военного городка № 35 в г.Артемовске и принятия этого земельного участка в коммунальную собственность территориальной громады г. Артемовска» горсовет решил прекратить МОУ право пользования земельным участком площадью 45,04 га военного городка №35 и принять его в коммунальную собственность территориальной громады ( т.1 л.д.88-89).
Согласно Директив МО Украины Д-20 от 11.06.2005 г. « О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной громады города Артемовска» , Д-49 от 02.11.2006 г. . « О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной громады города Артемовска» и Приложений к ним земельные участки военных городков №№ 13,35 в перечень имущества, которое передается, включены не были ( т.1 л.д.59, т.17 л.д.120-123).
Согласно распоряжению КМУ № 568-р от 15.11.2006 г. № О передаче имущественного комплекса военного городка № 35 в г.Артемовске было принято предложение Минобороны и Артемовского горсовета о передаче имущественного комплекса военного городка № 35 в г.Артемовске из государственной собственности в собственность территориальной громады города ( т.1 л.д.94).
Согласно распоряжению начальника Южного территориального КЭУ ОСОБА_8 от 29.11.2006 г. № 303/22/1/750 начальнику КЭО г.Луганска необходимо до 08.12.2006 г. изъять из баланса КЭО и передать в установленном порядке в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска целостный имущественный комплекс военного городка № 35 вместе с прилегающим земельным участком ( т.2 л.д.185). Указанное требование подготовлено ОСОБА_7
Согласно распоряжению начальника Южного территориального КЭУ ОСОБА_8 от 08.11.2006 г. № 303/22/1/7607 начальнику КЭО г.Луганска необходимо до 02.01.2007 г. изъять из баланса КЭО и передать в установленном порядке в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска военное имущество вместе с прилегающими земельными участками согласно перечню ( военный городок № 13)( т.6 л.д.79-80). Указанное требование подготовлено ОСОБА_7
Аналогичное требования содержит распоряжение зам. командующего войск Южного ОК по строительству и расквартированию войск ОСОБА_9 № 31/1/469 от 21.06.2005 г. , подготовленное ОСОБА_7 ( т.12 л.д.145).
Из акта служебного расследования от 01.11.2011 г. следует, что превышение своих служебных полномочий должностными лицами КЭО г.Луганска стало возможным вследствие того, что во время подготовки распоряжений на передачу военного имущества должностные лица ТКЭУ указали « разом з прилеглими земельними дилянками» ( распоряжение начальника Южного территориального КЭУ ОСОБА_8 от 29.11.2006 г. № 303/22/1/750 ; распоряжение зам. Командующего сойск Южного ОК по строительству и расквартированию войск ОСОБА_9 № 31/1/469 от 21.06.2005 г. ) , что имело двойное значение и не определяло , какие земельные участки являются прилегающими и какова их площадь. Правонарушению , состоящему в необоснованной передаче земельного участка военного городка № 35, площадью 45,04 га, способствовала некомпетентность и слабые знания действующего законодательства Украины по вопросу использования и передачи земель обороны со стороны нач.КЭО г.Луганска ОСОБА_3 ( т.15 л.д.63-70).
Аналогичные выводы содержатся в акте служебного расследования от 11.07.2011г.( т.15 л.д.17-23).
Из показаний свидетелей , допрошенных в судебном заседании, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_21. ОСОБА_22, ОСОБА_23 следует, что им неизвестно, где и когда акты по передаче имущества военных городков №№ 13,35 были подписаны ОСОБА_3, поскольку и они подписывали указанные акты в разное время.
Также, из показаний свидетеля ОСОБА_7 следует, что ним, как членом комиссии от передающей стороны, были подписаны акты по передаче имущества военных городков №№ 13,35 в г.Артемовске, вместе с земельными участками. При этом, проекты распоряжения начальника Южного территориального КЭУ ОСОБА_8 от 29.11.2006 г. № 303/22/1/750 начальнику КЭО г.Луганска о необходимости до 08.12.2006 г. изъять из баланса КЭО и передать в установленном порядке в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска целостный имущественный комплекс военного городка № 35 вместе с прилегающим земельным участком , а также, распоряжения начальника Южного территориального КЭУ ОСОБА_8 от 08.11.2006 г. № 303/22/1/7607 начальнику КЭО г.Луганска необходимо до 02.01.2007 г. изъять из баланса КЭО и передать в установленном порядке в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска военное имущество вместе с прилегающими земельными участками согласно перечню ( военный городок № 13) были подготовлены лично ним. Поручение КМУ от 31.01.2007г. , которым были приостановлены все действия в отношение земельных участков военного городка доводилось до КЭО г. Луганска в феврале-марте 2007 года простой почтовой корреспон-денцией и ему неизвестно, было ли оно получено ОСОБА_3. При составлении указанных проектов он руководствовался действующим законодательством и на тот момент не знал в полном объеме, что земельные участки не подлежат передаче. Подписав акты как член комиссии, он подтвердил передачу земельных участков в указанных в актах размерах. Чем руководствовался, когда готовил проекты распоряжения о передаче имущества военных городков с прилегающей территорией, не помнит. По военному городку № 35 достаточно было оснований для передачи земельного участка. Акты подписал по собственной глупости.
Из показаний свидетеля ОСОБА_8, данных суду, следует, что ним, как начальником Южного КЭУ во исполнение директив МОУ по передаче военных городков №№ 13, 35 начальнику КЭО г.Луганска ОСОБА_3 были направлены на каждый городок его распоряжения о передаче имушества военных городков с прилегающими территориями, но ОСОБА_3 превысил полномочия и передал всю площадь военных городков. Размеры площадей прилегающих земельных участков предусмотрены строительными нормами и правилами. Если эти акты подписал и ОСОБА_7, значит и он превысил полномочия.
Из показаний свидетеля ОСОБА_5, данных суду, также, следует, что при передаче имущества военных городков и подписании актов , правоустанавливающих документов не было и он их не видел. Считает, что без письменного согласия МОУ и КМУ городской совет не имел права забирать лишь по актам земли военных городков №№ 13,35 и изменять их целевое назначение. Все акты несколько раз переписывались. Подтверждает показания ОСОБА_3 о том, что акты по военному городку № 13 привозил ОСОБА_24, по военному городку № 35 привозил он в г.Луганск и передавал инженеру ОСОБА_6 для ОСОБА_3. Также, при нем ОСОБА_3 звонил ОСОБА_7 по вопросу оставления в актах земельных участков, на что последний указал, что у ОСОБА_3 для этого есть распоряжения КЭУ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что досудебным следствием не установлено место и время совершения преступления, поскольку, в судебном заседании не добыто доказательств о том, что именно в г. Артемовске и именно 12.12.2006г. и 19.12.2007г. ОСОБА_3 были подписаны акты по передаче имущества военных городков №№ 13,35 с земельными участками, и указанное в этой части обвинение опровергается показаниями, данными суду, как самого подсудимого ОСОБА_3 о том, что такие акты им были подписаны в г.Луганске в рабочем кабинете, которые согласуются с показаниями свидетеля ОСОБА_5 о том, что акты передавались на подпись ОСОБА_3 в г.Луганск и он лично привозил в г.Луганск акты по военному городку № 35 и присутствовал при подписании их ОСОБА_3, а также, показаниями свидетелей ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_21. ОСОБА_22, ОСОБА_23 о том, что все они подписывали акты в разное время и в отсутствие ОСОБА_3.
Также, суд считает, что досудебным следствием преждевременно установлены мотив и цель инкриминируемого ОСОБА_3 преступления, а именно, мотив иной личной заинтересованности, связанной с избежанием необходимости контроля земель обороны высвобождаемых военных городков, цель- уменьшение площади подконтрольных земель обороны, поскольку, согласно показаниям ОСОБА_3 не все земли и имущество военных городков №№ 13,35 были переданы по актам, а в ведение ОСОБА_3 находились и другие военные городки, а при подписании актов по передаче, в т.ч. земельных участков военных городков, он исполнял распоряжения непосредственного начальника - полковника ОСОБА_8, которыми предписывается ОСОБА_3 передать в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска военное имущество вместе с прилегающими земельными участками . При этом, Директивами МОУ №№ 20,49 ни о каких прилегающих территориях речь не идется. А согласно выводам актов служебных расследований превышение своих служебных полномочий должностными лицами КЭО г.Луганска стало возможным вследствие того, что во время подготовки распоряжений на передачу военного имущества должностные лица ТКЭУ указали « разом з прилеглими земельними дилянками» , что имело двойное значение и не определяло , какие земельные участки являются прилегающими и какова их площадь; правонарушению , состоящему в необоснованной передаче земельного участка военного городка № 35, площадью 45,04 га, способствовала некомпетентность и слабые знания действующего законодательства Украины по вопросу использования и передачи земель обороны со стороны нач.КЭО г.Луганска ОСОБА_3
Кроме того, акты подписаны от передающей стороны кроме ОСОБА_3, и ОСОБА_7, без подписи которого акты не имели бы силы.
Поэтому, суд считает, что предъявленное обвинение ОСОБА_3 является неконкретным и содержит противоречия.
При этом, также, указав в обвинении о том, что ОСОБА_3 совершил действия, которые явно выходили за пределы предоставленных ему прав и полномочий, предусмотренных, в т.ч. , ст. ст. 2, 6 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 9, 14 Закона Украины «О Вооруженных Силах Украины», ст. ст. 1,2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», п. 45 Приказа Министра обороны Украины № 483 от 22.12.2007, по Акту о бесплатной передаче казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования военного городка № 13 г.Артемовска в коммунальную собственность территориальной громады г.Артемовска от 12 декабря 2006 года, передал Управлению муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, то есть в коммунальную собственность, государственную собственность - земли обороны площадью 0,345 га, стоимостью 1 052 028 грн., военного городка №13, в связи с чем вышеуказанный земельный участок выбыл из государственной собственности, органом досудебного следствия не указано, что именно было нарушено ОСОБА_3 по указанным нормам.
Тем более, непонятно, каким образом ОСОБА_3 мог быть нарушен приказ Министра обороны Украины № 483 от 22.12.2007, если согласно обвинению акты по военным городкам №№ 13,35 подписаны были ОСОБА_3 12.12.2006 г. и 19.12.2007 г., т.е. до издания данного приказа.
Также, указав изначально в обвинении о том, что ОСОБА_3 « в декабре 2006 года и в декабре 2007 года вследствие превышения начальником КЭО г. Луганск подполковником ОСОБА_3 своих служебных полномочий, земельные участки военных городков №13, площадью 10,345 га, стоимостью 1 052 028 грн., и №35, площадью 45,04 га, стоимостью 3 229 818 грн., выбыли из государственной собственности, что повлекло тяжкие последствия», т.е. без указания конкретной даты, а указав целые месяцы 2006 г. и 2007 года, впоследствии орган досудебного следствия указывает на время совершения преступления исходя из дат на актах как « 12.12.2006г. » и « 19.12.2007г.».
Поэтому, предъявленное обвинение является неконкретным, что является нарушением права подсудимого ОСОБА_3 на защиту.
Поскольку, обвинение ОСОБА_3 предъявлено с нарушением требований ст.64 УПК Украины , что является нарушением п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 24.10.2003 р. № 8 " О применении законодательства, которое обеспечивает право на защиту в уголовном судопроизводстве", т.е. является нарушением права подсудимого ОСОБА_3 на защиту.
Также, из протоколов осмотров земельных участков военных городков №№ 13,35 и фототаблиц к ним ( т.6.л.д.199-228, т.10 л.д. 168-197, т.1 л.д.180-212, т.4 л.д.207-228, т.10 л.д. 148-167) следует, что в ходе осмотра измерения земельных участков не проводились и их площадь не указана. При этом, подсудимый ОСОБА_3 не согласен с размером ущерба, поскольку площадь земельных участков никем не измерялась, а взята из учетных карточек.
Таким образом, поскольку судом установлена неполнота и неправильность досудебного следствия , которая не может быть устранена в судебном заседании, ходатайств в порядке ст.315-1 УПК Украины сторонами не было заявлено, данное уголовное дело подлежит возврату на дополнительное расследование в силу ст.281 УПК Украины.
При проведении дополнительного расследования органу досудебного следствия необходимо устранить указанные нарушения уголовно-процессуального законодательства, установить в силу ст. 64 УПК Украины событие преступления ( время, место, способ и другие обстоятельства преступления), круг лиц, виновных в совершении преступления , мотивы преступления, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также, дать правильную правовую оценку действиям таких лиц . Также, в ходе досудебного следствия с целью проверки показаний подсудимого ОСОБА_3 относительно подписания актов в г.Луганск, а также для установления фактического размера переданных земельных участков военных городков №№ 13,35 и определения размера причиненного преступлением ущерба необходимо провести их осмотр с применением измерительных приборов и с участием соответствующих специалистов, и в случае необходимости провести повторные строительно-технические экспертизы; провести осмотр и выемку в КЭО г.Луганска книг регистрации вывоза печати за декабрь 2006г. и декабрь 2007 года.
Руководствуясь ст.ст. 273, 281 УПК Украины ( в ред.1960 г.) , суд
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_3 по ст. 424 ч.3 УК Украины возвратить прокурору Донецкому прокурору по надзору за соблюдением законов в военной сфере Южного региона Украины для дополнительного расследования.
Меру пресечения ОСОБА_3 оставить прежней-подписку о невыезде.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Донецкой области через Артемовский горрайсуд в течение семи суток с момента его провозглашения.
Судья: Л. А.Радченко