19.07.2013р. Справа № 172358/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Обрізка І.М.,
судді Носа С.П.,
за участю секретаря судового засідання Дяківнич Г.Й.,
за участю представників:
апелянта (позивача у справі): ОСОБА_1,
відповідача у справі: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові
апеляційну скаргу ОСОБА_1, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл.
на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2012р. у справі № 1306/5048/2012, 2а-1306/200/2012
за позовом ОСОБА_1, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл.
до Залокотської сільської ради, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл.
про визнання рішення недійсним, -
06.06.2012р. позивач: ОСОБА_1, с.Залокоть Дрогобицького району Львівської обл. звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з позовом до Залокотської сільської ради, с.Залокоть Дрогобицького району Львівської області про визнання недійсним рішення сесії Залокотської сільської ради №188 від 22.04.2009р. про передачу земельної ділянки у приватну власність.
Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2012р. у справі № 1306/5048/2012, 2а-1306/200/2012 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Залокотської сільської ради про визнання недійсним рішення сесії Залокотської сільської ради №188 від 22.04.2009р. про передачу земельної ділянки у приватну власність відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, її оскаржив позивач: ОСОБА_1, який в поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при ухваленні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити.
У судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 19.07.2013р. з'явився апелянт (позивач у справі): ОСОБА_1, який в повному обсязі підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі, просив скасувати постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2012р. та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги. Представник відповідача: Залокотської сільської ради проти доводів апеляційної скарги заперечив, просив оскаржувану постанову залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача у справі, думку учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу у їх сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскаржувану постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, з огляду на наступне:
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання недійсним рішення сесії Залокотської сільської ради №188 від 12.04.2009р. про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,25га по АДРЕСА_1 ОСОБА_3.
З погосподарських книг Залокотської сільської ради вбачається, що за будинком АДРЕСА_2 була закріплена земельна ділянка розміром 0,25га, а власником цього будинку, відповідно до Договору дарування від 15.07.1975р., була ОСОБА_4, а за будинком АДРЕСА_3 була закріплена земельна ділянка розміром 0,09га, а власником цього будинку була ОСОБА_5, після смерті якої спадкоємцем цього майна став позивач ОСОБА_1
У 2009 році ОСОБА_6 продала належний їй будинок ОСОБА_3
До продажу будинку ОСОБА_6 дійсно зверталась до Залокотської сільської ради з заявою про надання їй у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_2, однак, відкликала таку, про що було винесено рішення № 187 від 22.04.2009р., яким в останньої було вилучено вищевказану земельну ділянку.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 на праві власності належить будинок АДРЕСА_2 (Договір купівлі-продажу житлового будинку від 15.04.2009р., посвідчений державним нотаріусом ОСОБА_7 Стебницької державної нотаріальної контори, р.№597).
16.04.2009р. ОСОБА_3 звернувся із заявою до Залокотської сільської ради про надання йому земельної ділянки площею 0,25га по АДРЕСА_2 для обслуговування житлового будинку.
22.04.2009р. Залокотською сільською радою Дрогобицького району Львівської області було прийнято Рішення №188, яким передано безкоштовно у власність гр. ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,25га по АДРЕСА_1.
За рішенням сесії Залокотської сільської ради Дрогобицького району Львівської області №187 від 22.04.2009р., було вирішено вилучити у гр. ОСОБА_8 земельну ділянку, яка числиться за будинком АДРЕСА_2, та п.2 рішення - надано та закріплено дану земельну ділянку площею 0,25га за гр. ОСОБА_3
На сьогоднішній день Договір купівлі-продажу житлового будинку по АДРЕСА_2 ніким не оспорювався, не був скасований, а відтак є чинним.
Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із вимогами ст.ст.142-144 Конституції України, земля відноситься до матеріальної основи місцевого самоврядування, його органи мають право розпоряджатися ним шляхом прийняття рішень, обов'язкових до виконання на відповідній території.
Згідно із вимогами п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до вимог ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Частиною 1 статті 81 Земельного кодексу України передбачено право набуття громадянами України у власність земельних ділянок на підставі їх приватизації, що були раніше надані громадянам у користування.
Згідно із вимогами ч.3 ст.116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Відповідно до вимог ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду,переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Частиною 2 статті 120 Земельного кодексу України передбачено, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
За документами, які надані позивачем: ОСОБА_1 на підтвердження позовних вимог, - земельна ділянка перебувала у його матері на праві користування, акт на право власності у позивача відсутній, на підтвердження позовних вимог ОСОБА_1 надано оригінал Акту від 29.01.1985р. (а.с.11), однак вказаний документ правовстановлюючим не являється і підтвердити право власності на земельну ділянку не може.
Відтак, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду зазначає, що ОСОБА_3, придбавши у власність згідно договору купівлі-продажу житловий будинок в АДРЕСА_1, на законних підставах претендував на передачу йому у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25га., а Залокотська сільська рада не мала підстав для відмови ОСОБА_3 у безоплатній передачі йому у власність земельної ділянки площею 0,25га в АДРЕСА_1. ОСОБА_1 не надав належних доказів, які б підтверджували його право на спірну земельну ділянку.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл. на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2012р. у справі № 1306/5048/2012, 2а-1306/200/2012 за позовом ОСОБА_1, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл. до Залокотської сільської ради, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл. про визнання рішення недійсним, - залишити без задоволення.
2. Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 05.10.2012р. у справі № 1306/5048/2012, 2а-1306/200/2012 за позовом ОСОБА_1, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл. до Залокотської сільської ради, с.Залокоть, Дрогобицький район, Львівська обл. про визнання рішення недійсним, - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.М. Обрізко
Суддя С.П. Нос
Повний текст ухвали виготовлено 26.07.2013р.