06 серпня 2013 року Справа № 29869/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Довгополова О.М.,
суддів Большакової О.О., Гуляка В.В.,
з участю секретаря судового засідання Шуптар Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Адвіс» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Адвіс» до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
ВАТ «Акціонерна компанія «Адвіс» звернулось до суду з позовами до Управління Пенсійного фонд України в м. Хмельницькому, яким просило визнати недійсними рішення відповідача від 23.11.2009 року № № 3179, 3180, 3181 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок нарахованих сум фінансових санкцій і пені.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року справи були об'єднані в одне провадження.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2010 року в позові відмовлено повністю. Постанова мотивована тим, що оскаржувані рішення пенсійного органу відповідають вимогам ст. ст. 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також позивач фактично не заперечує факту порушення термінів сплати страхових внесків і розмір нарахованих фінансових санкцій і пені, але пояснює це економічною кризою, яка вплинула на роботу підприємства і важким фінансово-економічним становищем внаслідок цього.
Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що підчас розгляду справи судом першої інстанції ВАТ «Акціонерна компанія «Адвіс» визнало правомірність аргументації відповідача і правильність розрахунку сум фінансових санкцій і пені. Однак в зв'язку з тяжким фінансовим станом підприємство не має можливості сплатити фінансові санкції і пеню, тому звернулось до суду першої інстанції з клопотанням про відстрочення виконання оскаржуваних рішень відповідача, але суд не задовольнив даного клопотання. Тому просить змінити оскаржувану постанову, надавши ВАТ «Акціонерна компанія «Адвіс» відстрочку у її виконанні в частині стягнення заборгованості терміном шість місяців.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.
ВАТ «Акціонерна компанія «Адвіс» є платником страхових внесків, збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є страхувальником в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і відповідно до ст. 17 цього Закону зобов'язане своєчасно нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Абзацом 1 ч. 6 ст. 20 цього Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється у пропорційних розмірах.
Підпунктами 5.1.4, 5.1.6 зазначеної вище Інструкції передбачено, що страхові внески сплачуються платниками не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Отже, несплачені суми страхових внесків, нараховані за звітний період, платник зобов'язаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду України до 20 числа місяця, наступного за звітним, а одночасно із виплатою заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, платником сплачуються авансові платежі у пропорційних розмірах. При цьому фінансовий стан платника страхових внесків не звільняє його від сплати недоїмки, нарахування пені та застосування фінансових санкцій.
Згідно з ч. ч. 1, 2, 8, 9 ст.106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. На недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: 1) у разі ухилення страхувальників, зазначених у пунктах 1-5 статті 14 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в територіальних органах Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому від 23.11.2009 року № 3179 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України накладено на позивача штраф у розмірі 10 відсотків 4171,17 грн. та нараховано пеню в розмірі 3694,49 грн. за період з 20.02.2009 року до 20.05.2009 року.
Рішенням від 23.11.2009 року № 3180 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України накладено на позивача штраф у розмірі 10 відсотків 3388,66 грн. та нараховано пеню в розмірі 2067,09 грн. за період з 20.03.2009 року до 20.05.2009 року.
Рішенням від 23.11.2009 року № 3181 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України позивачу нараховано пеню в розмірі 3813,45 грн. за період з 02.04.2009 року до 20.07.2009 року.
В позовних заявах ВАТ «Акціонерна компанія «Адвіс» зазначало про неправомірність нарахування відповідачем оскаржуваними рішеннями штрафних санкцій і пені, зазначаючи, що згідно з даними обліку підприємства у нього відсутня заборгованість в розмірі, з якого пенсійних орган нарахував штрафні санкції і пеню.
Однак під час розгляду справи в суді першої інстанції представник позивача визнав правомірність аргументації відповідача і правильність розрахунку сум фінансових санкцій і пені, про що також зазначає в апеляційній скарзі.
А відповідно до ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Щодо клопотання позивача про відстрочення виконання оскаржуваних рішень відповідача, а саме надання відстрочки у її сплаті на шість місяців, колегія суддів зазначає, що таке не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відстрочити виконання прийнятого ним рішення, однак стягнення штрафних санкцій і пені, які застосовані до позивача на підставі оскаржуваних рішень Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому, не є предметом спору і розгляду в даній адміністративній справі.
Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої є законною та обґрунтованою, а доводи апеляційного скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Адвіс» залишити без задоволення.
Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2010 року у справі № 2а-2844/10/2270 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Адвіс» до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий О.М. Довгополов
Судді О.О. Большакова
В.В. Гуляк