Справа №2-а-661/11
Провадження №6-а/173/39/2013
12 серпня 2013 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
в складі: головуючої - судді Перюк Т.М.
при серетарі - Рудовій Л.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Верхньодніпровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі, віднесеній до 2 категорії постраждалого, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, за заявою ОСОБА_3, представника ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -
ОСОБА_3. представник ОСОБА_2, звернувся до суду з заявою про зміну способу виконання рішення суду в справі №2-а-661/11 за його позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі, віднесеній до 2 категорії постраждалого, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС посилаючись на те, що постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 14.04.2011 року його позовні вимоги були задоволенні частково. На даний час постанова суду набрала чинності. 18.06.2012 року було відкрите виконавче провадження відносно боржника Але після набрання чинності ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання даної постанови можливо виключно в порядку, передбаченому ст. 2 ст. 3 вказаного Закону. Тому державним виконавцем 15.11.2012 року було повернуто виконавчий лист після часткового виконання рішення суду, а саме нарахування недоплаченої суми в розмірі 1089 грн. На даний час для повного виконання рішення постанови суду в питанні виплати вказаної суми необхідно надати виконавчий лист до державної казначейської служби України. Але для цього необхідно виконати умови вищезазначеного закону, а саме змінити порядок виконання рішення в частині виплати зазначеної суми на її стягнення з відповідача, що й стало підставою звернення до суду.
Від заявника подане клопотання про розгляд справи у його відсутність та у відсутність позивача.
Сторони в судове засідання не з»явились, про час там місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного .
Як вбачається з постанови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області суду в справі № 2-а-661/2011 від 14.04.2011 року , вимоги позивача було задоволено частково. Дії відповідача, що порушують право позивача на отримання в повному обсязі коштів, визначених ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неправомірними. Відповідача зобов"язано здійснити перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 -ї категорії у розмірі, передбаченому ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 року за період з 01.10.2010 року по 30.04.2011 року (а.с.20-22). Дана постанова суду набула чинності, але не виконана до цього часу в повному об»ємі, через відсутність джерела фінансування, хоч відповідна сума нарахування позивачу проведена та визначена в сумі 1089.63 грн., що підтверджується постановою державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві.
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення, за відповідною заявою, суд може вирішити питання про зміну способу і порядку виконання такого рішення. Подана заява містить зазначення тому, які обставини утруднюють виконання цього рішення і є підставою для зміни порядку чи способу виконання вказаного рішення.
Відповідно до інформаційного листа ВАС України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 зв'язку з набранням чинності Законом України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.
Відповідно до ст. 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Вирішуючи дане питання, суди повинні звертати увагу на таке.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання відповідача здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Виходячи з того, що боржником зобов»язальна частина рішення виконана частково в частині проведення нарахування суми, присудженої судом до виплати позивачу, суд вважає за можливе задовольнити вимоги заявника та змінити порядок виконання постанови суду по адміністративній справі № 2-а-661/2011 від 14.04.2011 року в частині зобов»язання відповідача виплати позивачу заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 -ї категорії у розмірі, передбаченому ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 року за період з 01.10.2010 року по 30.04.2011 року на - стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2, кошти в сумі 1089 ,63 грн, передбачених ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 року за період з 01.10.2010 року по 30.04.2011 року
Керуючись ст.ст.41, 263 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_3, представника ОСОБА_2 про зміну порядку і способу виконання рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області в справі №2-а-661/2011 від 14.04.2011 року за його позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за додатковою пенсією, як особі, віднесеній до 2 категорії постраждалого, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - задоволити.
Змінити порядок виконання зазначеного рішення суду: Стягнути з Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпроптеровській1 області на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 1089.63 грн, передбачених ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 року за період з 01.10.2010 року по 30.04.2011 року
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її постановлення через Верхньодніпровський районний суд, якщо ухвалу суду було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Петрюк Т.М.