Справа № 2-а/2220/196/12
Головуючий у 1-й інстанції: Босюк В.А.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
05 серпня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Біла Л.М.
судді: Боровицький О. А. Сушко О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області про перерахунок пенсії,
У жовтні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області призначити пенсію державного службовця та здійснити її перерахунок.
Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в яких просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
Перевіряючи наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції позивач у січні 2012 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії з урахуванням його правового положення судді, у тому числі і його пенсійного забезпечення, яке регулюється ЗУ "Про Державну службу", ЗУ "Про статус суддів" в редакції 1993 року та ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" в редакції від 07.07.2010 року, оскільки має 25 років 10 днів стажу державної служби. Однак пенсію було призначено згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції станом на 08.07.2011 року, час звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою про призначення йому пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ч.1 ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Пенсія, призначена відповідно до зазначеної вище статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до ЗУ "Про державну службу", з урахуванням ст. 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
ЗУ "Про статус суддів", який діяв на час досягнення позивачем пенсійного віку, а також ЗУ "Про судоустрій і статус суддів", норми якого діяли на час призначення позивачу пенсії за віком, не містять положень, які б регулювали порядок пенсійного забезпечення працюючого судді, а робота на посадах суддів зараховується до стажу державної служби нарівні з роботою на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у ст.25 ЗУ "Про державну службу", а тому пенсійне забезпечення працюючого судді (позивача) на час призначення йому пенсії повинно регулюватись положеннями ст.37 ЗУ "Про державну службу".
Відтак, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції при прийняті рішення не звернув увагу на те, що позивач на даний час не перебуває у відставці, а продовжує працювати на посаді судді, а відповідно до Закону України "Про державну службу" призначаються пенсії при наявності стажу роботи тільки суддям у відставці.
Беручи до уваги викладене, на думку суду апеляційної інстанції, судом першої інстанції не взято до уваги всі вищенаведені докази і факти та безпідставно задоволено позовні вимоги позивача.
Згідно п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вище наведене, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення не повно з'ясував обставини справи та порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області задовольнити повністю
Постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області про перерахунок пенсії, - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог - відмовити .
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Біла Л.М.
Судді Боровицький О. А.
Сушко О.О.