Справа № 2а/2218/8527/11
Головуючий у 1-й інстанції: Салоїд Н.М.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
05 серпня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Біла Л.М.
судді: Боровицький О. А. Сушко О.О.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому про перерахунок пенсії,
У квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому, про перерахунок пенсії, як працівнику прокуратури.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 серпня 2011 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено що, позивач з 2001 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру" .
У зв'язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року № 34 "Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 18-168 від 11.03.2008 року, виданої прокуратурою Хмельницької області для нарахування пенсії в межах максимальної в сумі 5772,20 грн.
Листом від 21.04.2011 року № 3627/К-12 відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії на підставі виданої довідки з мотивів того, що відповідно до вимог спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України, правління Пенсійного фонду України та Генеральної прокуратури України від 17.04.2006 року № 2569/0/14-06/039, 4724/02-30 та 18-656 заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час перерахунку пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стаже роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Згідно з частиною 14 статті 50-1 цього Закону (в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-III) пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується у повному розмірі незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.
Частиною 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Підпунктом 2 пункту 38 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до частини 14 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено зміни, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 38 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
В силу частини другої статті 150, частини другої статті 152 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відтак, з 22 травня 2008 року відновлено дію попередньої редакції частини 14 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру".
За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду прешої інстанції про те, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року № 34 в розмірі 90% місячного заробітку без обмеження її максимального розміру є протиправною.
Колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на Спільний лист Міністерства праці і соціальної політики України, правління Пенсійного фонду України та Генеральної прокуратури України від 17.04.2006 року № 2569/0/14-06/039, 4724/02-30 та 18-656, оскільки відповідно до ч. 11 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»(в редакції на час виникнення спірних правовідносин) частина пенсії, що перевищує розмір пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду України, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.
На підставі наведеного, враховуючи положення ст.195 КАС України та беручи до уваги надане суду апеляційної інстанції право перегляду рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб, строках та межах визначених законом.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Судом першої інстанції повно та всебічно досліджено надані сторонами докази, вірно визначено юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому, -залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 серпня 2011 року, -без змін.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Біла Л.М.
Судді Боровицький О. А.
Сушко О.О.